Правительство хочет оставить за собой право создавать и ликвидировать местные госадминистрации. Об этом говорится в законопроекте, автором которого является премьер-министр Украины Арсений Яценюк.
На сегодня в украинском законодательстве не прописано, кто отвечает за создание и ликвидацию госадминистраций, так же как и не определен порядок их создания. В связи с этим правительство намерено дополнить закон Украины "О местных государственных администрациях" и заполнить пробелы.
Согласно предложенному законопроекту, регистрация госадминистраций будет осуществляться в трехдневный срок. А главу местной государственной администрации будет назначать президент Украины.
Насколько такая инициатива соответствует сути реформы по децентрализации власти в стране, радиостанция Голос Столицы узнала у руководителя Центра политико-правовых реформ Игоря Колиушко.
В чем заключается смысл реформы по децентрализации власти, если Кабинет министров будет иметь прямое влияние на местные госадминистрации?
— Я не до конца понимаю эту инициативу Кабмина, так как согласно Конституции, согласно действующему законодательству, местные государственные администрации существуют в областях и районах. То есть нельзя ставить вопрос, что они кем-то создаются, ликвидируются… Они существуют. Если есть район, как административно-территориальная единица, то согласно Конституции там существует РГА. Возможно, имеются в виду исключительно технические вопросы. Но на самом деле, не может сейчас Кабмин или даже ВР без внесения изменений в Конституцию радикально изменить положение с существованием РГА. Собственно, предметом реформы децентрализации предполагается, что количество районов должно быть уменьшено и функции РГА должны быть радикально сокращены. То есть если сегодня они предоставляют административные услуги, исполняют местный бюджет районного уровня, то у них должна остаться фактически только одна функция — надзор за законностью деятельности местного самоуправления.
Читайте также: РФ, Украина и ЛДНР признают существование Третьей силы в зоне АТО
То есть новая децентрализация предусматривает такой порядок?
— Да. Потому что все остальные функции должны отойти к местному самоуправлению. Органы местного самоуправления базового уровня — в городских, поселковых, сельских общинах — должны перебрать на себя все те услуги, которые сегодня оказывают гражданам в РГА.
Глав госадминистраций и дальше будет назначать президент Украины?
— Это определено Конституцией и должно быть предметом дискуссии по конституционной реформе.
Будет ли вообще в этом году реформа? Успеют ли чиновники и депутаты с законодательной базой, с выборами?
— Для этой реформы все готово. Вопрос на сегодняшний день только в одном — в политической воле. Либо есть у власти желание внедрить эту реформу, либо нет. Вот на этот вопрос у меня нет ответа.
