Татьяна Костюк — Львов, для РИА Новости Украина
Селяне даже не пытаются вникнуть в суть
В Украине продолжается "сериал" под названием децентрализация. Большого интереса со стороны галичан к этому процессу не наблюдается, хоть, по словам первого заместителя главы Львовской областной госадминистрации Ростислава Замлинского, область находится в тройке регионов-лидеров, где больше всего создали объединенных территориальных громад (ОТГ).
Перспективным планом ОТГ на Львовщине предусматривается создание 85 общин: 41 городскую, 21 поселковую и 23 сельских.
Важно, что в громадах есть лидеры, которые хотят реализовывать успешные проекты. Однако им необходимо оказать поддержку в плане знаний и опыта, а также на примере продемонстрировать, как эта реформа осуществляется в Европе, — заявил Ростислав Замлинский.
То, что реформа децентрализации позволит местным громадам самостоятельно принимать решения о направлении использования средств местных бюджетов, для обычных селян — просто сладкое обещание. А вот как реально воплотить его в действие для многих такая же непостижимая тайна, как "начать свой бизнес".
Я в этих громадах ничего не смыслю, моя семья, мои соседи, без понятия, что для этого нужно, как лучше, — объясняет житель Стрыйского района Василий Данылюк. — Активничает у нас местный фермер. Собрания какие-то проводит, агитирует. Дядька он вроде и неплохой, но у нас и сельский голова хороший. Мы поэтому его и на выборах избрали. Уже не первый год руководит, доверяем ему. А тут, говорят, новые выборы будут.
Жена Василия Оксана рассказывает о своих переживаниях: "Слухи разные ходят. Кума слышала, что если нас к городу присоединят, то мы можем льготы на коммунальные услуги потерять. Сейчас у нас норма на электроэнергию побольше, чем у городских жителей, а потом неясно что будет. За справками, может, придется ездить за тридевять земель. Нового руководителя назначат. А лезут к кормушке у нас обычно кто — сами знаете. Порядочные люди в политику не идут".
Диагноз от губернатора — "советское мышление"
А вот глава Львовщины Олег Сынютка считает, что децентрализации противятся люди с "советским мышлением" и те, кто сейчас находится в выгодном положении от незавершенной реформы.
Децентрализация позволит навсегда распрощаться с постсоветским мышлением. Ведь люди с такой позицией просто боятся перемен, — сказал губернатор на VI Национальном Экспертном Форуме. — Вторая проблема в том, что некоторые областные центры имеют бюджеты развития 1,5-2 млрд гривен. И в условиях незавершенной децентрализации они являются распорядителями этих средств. Да, это демонстрирует их успешность. Но если реформа пойдет дальше, то этими средствами придется делиться и передавать на более низкий уровень.
Сынютка уверен, что децентрализация необходима и об этом свидетельствуют промежуточные итоги. Только на Львовщине за девять месяцев этого года местные бюджеты получили дополнительно 1,7 миллиарда гривен сверх запланированного. А вот стимулом не буксовать с децентрализацией станет передача права объединенным громадам распоряжаться землей.
Хвалит Львовщину и премьер. На свой странице в Facebook он отнес в ряд отличников львовский Червоноград.
Знакомлю вас с городами Украины, в которых децентрализация продолжает давать очень хорошие результаты. Передав полномочия и распоряжения средствами на места, мы дали возможность обществу эффективно реализовывать проекты, которые жизненно необходимы для жителей города. В городе Червоноград Львовской области поступления в городской бюджет за 1 полугодие 2016 составили 222,3 миллиона гривен, а это на 38% больше, чем в прошлом году, — отметил финансовые успехи львовского райцентра Владимир Гройсман.
Премьер информирует, что такое увеличение средств позволило громаде провести энергомодернизацию, ремонт дорог и тротуаров, освещение улиц, а также улучшить инфраструктуру города.
Комментарии червоноградцев под этим сообщением Гройсмана дополнили радужную картину темными красками. Люди интересовались, где эти отремонтированные дороги, дыры на которых в лучшем случае засыпаны щебнем. Спрашивали, почему главные труженики города — шахтеры уже два месяца без зарплат.
Надеюсь, государство до конца этого года возместит КП "Червоноградтеплокоммунэнерго" разницу в тарифах за потребленные теплоносители (около 86 млн) и мы сможем рассчитаться за использованный газ и вывести наше коммунальное предприятие из финансового дефолта, — предложил правительству поучаствовать в судьбе города депутат Червоноградского горсовета Александр Павлык.
Садовый "проснулся" и засуетился
На прошлой неделе во Львовском областном совете заседали депутаты. Со скандалом утвердили перспективные планы Мостиского, Старосамборского и Жидачевского районов. Таким образом, 16 ТОГ уже сформированы и в декабре тут состоятся выборы. Интрига была в том, что в последний момент с рассмотрения сняли три "района" — Жовковский, Яворовский и Пустомытовский. Оказалось, об этом попросил мэр Львова. Сразу же начали озвучивать версии.
Андрей Садовый наконец сообразил, что в стране проходит реформа по децентрализации, которую он игнорировал, — прокомментировали ситуацию эксперты неправительственной организации "Офис реформ. Львовщина". — Поэтому он решил включиться в процесс и попросил отложить рассмотрение планов. От Жовкищины он хочет отсоединить Малехив и Дубляны (тут находится печально известная свалка — Авт.). А на Яворовщине его интересует Рясна Русская и Бирки.
В мэрии такие "наполеоновские планы", конечно же, опровергают.
На сессии всплыл еще один важный момент — депутатское большинство проголосовало против принципа "добровольности объединения территориальных громад". По данным ОО "Громада та ініціатива", депутаты проголосовали за то, чтобы вычеркнуть часть решения облрады о децентрализации, где речь идет о недопустимости нарушения принципа добровольности объединения территориальных громад, что предусмотрено статьей 2 Закона Украины "О добровольном объединении территориальных громад".
Получается, что наши избранники считают, что объединение громад может быть принудительным, — резюмируют эксперты общественной организации.
И вот тут может начаться самое интересное. "Зазевавшихся" начнут тасовать так, как кому-то выгодно. А лакомые села с лесами и землями "объединят" под руководством нужных людей.
Читайте также: Донбасс: гибель "Моторолы" и новый виток противостояния
Столичные чиновники утверждают, что ключевая задача, которая стоит перед обществом — требовать от своей власти максимальной открытости, прозрачности и подотчетности в вопросе использования средств из городского бюджета. Вот только не все правильно толкуют тему "контроля".
Иногда члены общественных советов не понимают своих полномочий, - рассказала руководитель западноукраинского представительства международного фонда "Возрождение" Оксана Дащакивская. — Случается, что представители общественных советов приходят исключительно за удостоверениями.
И были даже такие случаи, когда приходили и говорили: "А когда мне дадут мою машину, на которой я смогу ездить и координировать все работы".
Следующие заседание областного совета "по децентрализации" состоится уже через неделю.
Поэтому общественные деятели рекомендуют людям, неравнодушным к судьбе своего региона, подключиться к информированию и здоровой агитации среди односельчан.
