КИЕВ, 17 дек — РИА Новости. Парламент Украины на внеочередном заседании в четверг приступит к рассмотрению проекта государственного бюджета на следующий год и проекта налоговой реформы. От их принятия зависит выделение Киеву Международным валютным фондом (МВФ) третьего транша макрофинансовой помощи в 1,7 миллиарда долларов.
Несмотря на критику правительственных инициатив как со стороны оппозиции, так и фракций коалиции, предложенный Кабмином проект госбюджета и налоговая реформа, скорее всего, будут приняты — но только в первом чтении. Окончательное одобрение ожидается на следующей неделе.
Основные параметры бюджета
Кабинет министров Украины в минувшую пятницу внес в парламент доработанный проект государственного бюджета на 2016 год с макропоказателями, которые были озвучены ранее: рост ВВП в 2%, инфляция — 12% и дефицит — 3,7% ВВП.
По словам главы Минфина Наталии Яресько, документ рассчитывался исходя из средней цены газа в следующем году в размере 225 долларов за тысячу кубометров, а также среднегодового курса национальной валюты 24,1 гривны за доллар. Кабмин закладывает в проекте документа не менее 5% ВВП на оборону, а также 12% на повышение социальных выплат.
Читайте также: Байден и Бюджет Украины 2016 – да здравствует коррупция
Согласно проекту бюджета, объем гарантированного госдолга Украины в 2016 году составит 86% ВВП. Общие выплаты по государственному долгу предусматриваются на уровне 234 миллиардов гривен, на обслуживание госдолга в будущем году в бюджет закладывается более 99 миллиардов гривен.
Киев планирует в 2016 году заимствования на уровне около 8,5 миллиарда долларов, в том числе на внешнем рынке — около 4,4 миллиарда долларов. Доходы от приватизации закладываются на уровне 17,1 миллиарда гривен.
Документом предусматривается, что с 1 января 2016 года прожиточный минимум на одного человека составит 1,33 тысячи гривен. Повысить его планируется 1 мая до 1,399 тысячи гривен и 1 декабря до 1,496 тысячи гривен.
Минимальная заработная плата, согласно проекту бюджета, также будет повышаться в три этапа — с 1 января до 1,378 тысячи гривен, 1 мая до 1,45 тысячи гривен и 1 декабря до 1,55 тысячи гривен в месяц. На сегодняшний день минимальная зарплата в Украине составляет 1,218 тысячи гривен.
Власти неоднократно увязывали принятие главного финансового документа страны с выделением Киеву финансовой помощи от западных партнеров, в том числе от Международного валютного фонда.
Читайте также — Отчет Кабмина о проделанной работе: ох уж эти сказочники!
"МВФ для Украины сейчас необходим, без него мы не сможем обеспечить стабильность нашей экономики, без него мы не сможем обеспечить стабильность нашей нацвалюты и удерживать, а также уменьшать уровень инфляции", — заявляла глава Минфина Украины Наталия Яресько. По ее словам, если Киев не будет сотрудничать по программе МВФ, другие кредитные возможности будут закрыты.
Спикер Верховной Рады Владимир Гройсман рассчитывает, что после того, как проект бюджета на 2016 год и налоговая реформа будут представлены в парламенте, у депутатов в течение недели будет возможность подать свои замечания и предложения к документам.
"Сроки очень сжатые, но мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы выйти на принятие бюджета. От тех решений, которые, я надеюсь, будут найдены, зависит финансовая стабильность в стране", — заявил Гройсман.
Налоговые новшества
Минфин Украины также представит на рассмотрение депутатам согласованный проект налоговой реформы. Как ранее сообщила министр финансов Наталия Яресько, ключевые новшества компромиссных предложений следующие: НДФЛ (налог на доход физических лиц) – 18% (вместо ранее планируемых 20%) с 2016 года, 17% с 2017 года; налог на прибыль – 18% (вместо ранее планируемых 20%) с 2016 года, 17% с 2017 года; ЕСВ (единый социальный взнос) – 20% (сейчас – 41%).
Кроме того, планируется введение переходного периода для перевода сельскохозяйственного бизнеса на общую систему налогообложения и продление на 2016 год военного сбора в размере 1,5%.
Правительство предлагает облагать налогами легковые автомобили класса "люкс" стоимостью более 1 миллиона гривен, возрастом не старше 5 лет, независимо от объема двигателя. Ставка налога составит 25 тысяч гривен в год. Такой же ставкой будут дополнительно облагаться квартиры и дома площадью более 300 и 500 квадратных метров соответственно.
Проект налоговой реформы предусматривает увеличение акцизного сбора на алкоголь и сигареты. В частности, акциз на ликеро-водочные изделия и пиво поднимается в два раза — до 141,06 гривен за 1 литр чистого спирта и 2,48 гривен за 1 литр пива. При этом на 40% поднимается акциз на сигареты — до 318,26 гривен за 1 тысячу штук.
При этом предполагается постепенное увеличение до 2020 года акциза на алкогольные напитки на 5% и на табачные изделия на 7%. Это увеличение будет применяться дополнительно к ежегодной индексации ставок в соответствии с индексом потребительских цен.
Читайте также: Убийство в рассрочку. Налоговая реформа задушит малый и средний бизнес
Также планируется комплекс изменений в администрировании налогов, в частности, демилитаризация налоговой милиции, создание электронного кабинета налогоплательщика, создание полностью автоматической системы возмещения налога на добавленную стоимость (НДС).
Новая редакция налогового кодекса предполагает, что ставки вступят в силу с 1 января 2016 года, а нормы, касающиеся администрирования — с 1 апреля 2016 года. Акцизные ставки на подлежащие маркировке алкогольные напитки вступают в силу с 1 марта 2016 года.
Легализация игорного бизнеса
Депутаты также намерены рассмотреть правительственный законопроект, которым предлагается разрешить азартные игры, это делается для расширения источников поступления доходов в госбюджет.
Верховная Рада в 2009 году полностью запретила игорный бизнес на Украине, за исключением лотерей. Предполагалось, что в дальнейшем будут созданы специальные зоны, где будут разрешены азартные игры, однако эта инициатива не была воплощена в жизнь. Проектом закона предлагается разрешить организовывать и проводить такие виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр как организация и проведение букмекерской деятельности, организация и проведение азартных игр казино, выпуск и проведение лотерей.
В правительстве предлагают разрешить открытие казино на территории аэропортов, а также в гостиницах категории 4-5 звезд с номерным фондом не менее 200 номеров в Киеве и не менее 100 — в других населенных пунктах.
Ежегодную стоимость лицензии для казино предлагается установить на уровне 1 миллион евро для заведений в столице, 600 тысяч евро — в городах с населением свыше 500 тысяч человек и 300 тысячи евро — для всех остальных. Еще 1,5 миллиона евро будет стоить ежегодная лицензия для онлайн-казино. Министерство финансов Украины предварительно оценивает поступления в бюджет от легализации игорного бизнеса сумму до 5 миллиардов гривен (более 208 миллионов долларов по текущему курсу).
Депутаты критикуют "бюджетный пакет"
Партия "Оппозиционный блок" считает проект госбюджета на 2016 год антисоциальным, так как в нем предусматривается значительное сокращение социальных программ и расходов.
Читайте интервью: Миллионы на ветер. Покупкой рейтингов для Киева распилили деньги — Гаврилечко
По мнению депутата партии Александра Долженкова, несмотря на заложенное в бюджет повышение прожиточного минимума и минимальной заработной платы, население не ощутит разницы, так как 12%, на которые предполагается увеличить прожиточный минимум, будут поглощены инфляцией.
Лидер оппозиционной "Радикальной партии" Олег Ляшко назвал проект бюджета на 2016 год "абсолютно драконовским", поскольку в документе существенно уменьшаются расходы на образование, медицину и науку. По словам Ляшко, заложенный в бюджете рост зарплат и пенсий на 12% является совершенно недостаточным, ведь инфляция за следующий год составит как минимум 30%.
Проект госбюджета и налоговые изменения критикуют не только в оппозиции, но и депутаты фракций большинства.
Глава партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко заявила, что депутаты ее фракции не будут поддерживать "бюджетный пакет" правительства, назвав его "худшим за всю историю Украины".
По словам депутата пропрезидентской фракции "Блок Петра Порошенко" Оксаны Продан, проект нового налогового кодекса вызывает много возражений со стороны представителей малого и среднего бизнеса, владельцев автомобилей и недвижимости и в конце концов простых граждан. Продан считает, что налоговая реформа должна быть возвращена Кабмину на доработку.
"Никаких реформ в последние дни декабря в налоговой базе принимать не стоит. У нас есть прошлогодний опыт, когда нам Яценюк презентовал замечательные налоговые изменения, а затем мы весь год исправляли ошибки. Заставлять "под елочку" принимать важные документы — это неуважение к депутатам и к стране", — считает она.
Читайте также — Дефолт Украины по долгу России: быть или не быть, вот в чем вопрос
Из-за внутренних противоречий внутри коалиции принятие ключевого экономического пакета законов, скорее всего, будет непростым. Депутаты не исключают, что работа Рады в ходе рассмотрения проекта госбюджета будет сопровождаться перепалками с членами Кабмина, а также длительными перерывами и политическими консультациями. В итоге главный финансовый документ уже традиционно будет принят в канун Нового года.
