КИЕВ, 31 июл — РИА Новости. Конституционный суд (КС) Украины в пятницу объявит свое заключение по проекту изменений в Основной закон о децентрализации власти. В случае позитивного решения проект может быть принят Верховной Радой в первом чтении уже в конце августа, одобрить документ в целом планируют уже осенью этого года.
Верховная Рада на заседании 16 июля направила президентский проект изменений в Конституцию на экспертизу КС. Голосование разделило правящую коалицию из-за того, что президент Петр Порошенко в последний момент внес изменения в законопроект. Он предложил перенести норму о том, что особый статус Донбасса определяется отдельным законом, из законопроекта о внесении изменений в Конституцию, как это было предусмотрено первоначально, прямо в переходных положениях Основного закона.
Читайте также: Осторожно, мины! Последствия войны на Донбассе хуже самой войны
Тогда СМИ писали, что Порошенко пошел на уступки под давлением западных партнеров, в частности, в это время с визитом в Киеве находилась помощник госсекретаря США Виктория Нуланд. Категорически против поправок выступили фракции "Радикальной партии" Олега Ляшко и партии "Самопомич". Однако парламенту удалось принять это решение за счет голосов оппозиции и двух депутатских групп.
Часть коалиции отказалась поддерживать проект Порошенко, поскольку, по ее мнению, перенос нормы об определении особого статуса Донбасса отдельным законом в переходные положения проекта Конституции угрожает государственному суверенитету и независимости Украины.
Власти самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) после направления Радой проекта Конституции в КС заявили, что он не отвечает минским соглашениям, так как представители республик не были привлечены к работе над поправками. Представители ДНР и ЛНР потребовали, чтобы особый статус Донбасса был прописан прямо в Конституции, а не определялся отдельным законом.
Суть изменений
Предложенные президентом изменения предусматривают трехуровневую систему местного самоуправления. Предполагается, что система административно-территориального устройства будет состоять из регионов, районов и общин, община может включать один или несколько населенных пунктов — громад. Именно общинам предлагается передать самые большие полномочия и финансовые ресурсы. Представителем государства (префектом) на местах будет лицо, которое назначается и увольняется президентом по представлению правительства.
Читайте также: Катастрофа MH17 и трибунал раздора
Кроме того, согласно разработанным изменениям, президенту предоставляется право досрочно прекращать полномочия местных органов власти (мэров, городских, районных, областных советов) с возможностью назначения прямого президентского правления через специального уполномоченного сроком на один год. По мнению Порошенко, это позволит ему быстро реагировать на проявления сепаратизма.
Проверка конституционности
По процедуре проект изменений в Конституцию сначала направляется Радой на экспертизу в КС. В свою очередь КС проверяет законопроект на соответствие положений 157 и 158 Конституции Украины, которые предполагают, что Основной закон не может быть изменен, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина либо если они направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины; Конституция не может быть изменена в условиях военного или чрезвычайного положения; законопроект о внесении изменений в Конституцию, который рассматривался Радой, и закон не был принят, может быть подан в Раду не ранее чем через год со дня принятия решения по этому законопроекту; Рада в течение срока своих полномочий не может дважды изменять одни и те же положения Конституции.
Читайте также: Эксперт: нынешние законы намного жестче "диктаторских" законов Януковича
Следует отметить, что КС рассмотрел проект президентских конституционных изменений в рекордно короткие сроки — всего за четыре дня.
Голосов пока нет
В случае позитивного заключения КС документ будет передан на рассмотрение Верховной Рады, которая должна будет принять законопроект двумя голосованиями в течении двух парламентских сессий. Во время первого голосования для принятия нужно минимум 226 голосов, для принятия в целом требуется конституционное большинство в 300 голосов. Из-за разногласий коалиции относительно закрепления нормы об определении особого статуса Донбасса отдельным законом в переходных положениях проекта Конституции, в парламенте будет сложно найти необходимое количество голосов для принятия изменений в целом. Если "Радикальная партия" и "Самопомич" не изменят свою позицию и откажутся от голосования, конституционная реформа может быть провалена.
