РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
Парламентарии хотят внести изменения в закон "О госслужбе". Но в Реанимационном пакете реформ считают, что эти изменения непропорционально усилят роль президента и призывают депутатов-мажоритарщиков не голосовать за них.
Речь идет о тех изменениях, которые касаются назначения глав местных государственных администраций. Сейчас их назначает президент по представлению Кабмина. Правительство должно подбирать кандидатов на эти должности и подавать их президенту на назначение.
Изменения в закон предусматривают, что конкурсный отбор кандидатов на должности глав местных госадминистраций должна будет проводить специально созданная комиссия при президенте Украины.
Подробнее, какие изменения в закон "О госслужбе" хотят внести, в эфире радиостанции Голос Столицы пояснил эксперт общественной платформы "Реанимационный пакет реформ" Николай Выговский.
Скажите, почему вы считаете, что в этом проекте кроются угрозы?
— Согласно Закону Украины "О государственной службе" руководители местных государственных администраций, кандидаты на должности в местных государственных администраций глав отбираются комиссией по вопросам высшего корпуса государственной службы. Там есть и представители общественности, и правительства, и президента, и парламента, и таким образом есть какой-то контроль за тем, что происходит, как назначаются руководители этих местных государственных администраций, какие кандидатуры. По законопроекту Герасимова вводится модель, по которой кандидатура на главу района или области избирается исключительно в Администрации президента. Соответственно это усиливает роль президента неоправданно и может привести к узурпации власти президентом. Планировалось и основным мотивом является то, что благодаря увеличению контроля президента над главами местных государственных администраций установить вертикаль административного ресурса для того, чтобы побеждать на следующих парламентских выборах, а затем и на президентских. Проблема в том, что у нас президент не является главой исполнительной власти, поскольку у нас парламентско-президентская республика, а, следовательно, он не может иметь чрезмерных полномочий в назначении руководителей местных органов исполнительной власти. Более того, эти местные администрации подконтрольны и подотчетны Кабмину, и естественно было бы, чтобы Кабмин имел больше полномочий при назначении, по крайней мере, при подборе кандидатов на эти должности. Почему-то решили, что политическая целесообразность важнее, чем прямая норма Конституции, и попытались заговорить тему, обосновать то, что нет противоречий с Конституцией. Однако ряд общественных организаций, европейские эксперты обращают внимание на то, что это достаточно опасный процесс. По сути, сегодня у правительства могут забрать конституционные полномочия, но Кабмин молчит и никак не реагирует. Это свидетельствует о наличии некой политической сделки между крупными фракциями парламента.
Совет Европы и Венецианская комиссия также против этих изменений. Исходя из этих факторов, как это может повлиять на Администрацию и, возможно, на парламентариев?
— Она уже влияет. Ситуация в том, что за этот законопроект в первом чтении было всего 227 голосов, то есть на один больше минимально необходимого количества. На то, что голосов на этот законопроект мало, некоторые депутаты обращают внимание, потому что голосовать за законопроект, против которого европейское сообщество выступает, международные партнеры Украины, все гражданское общество, это политически опасно, это могут не понять избиратели. Поэтому мы на это и надеемся, что когда депутаты не думают о таких важных вещах, как Конституция, то пусть их остановит хотя бы страх каких-то политических потерь. Хотя есть огромное давление со стороны Администрации, в частности, заместителя главы Администрации Виталия Ковальчука, от которого инициатива этого законопроекта и исходит.
Читайте также: И президенты мечтают. Будет ли у Порошенко второй срок
Ранее менеджер антикоррупционной группы "Реанимационного пакета реформ" Александр Лемен прокомментировал в эфире "ГС" новую инициативу премьер-министра Владимира Гройсмана "вычистить от всякой "нечисти" органы власти".
