Согласно проекту госбюджета, Кабмин предлагает увеличить расходы на Министерство внутренних дел на 10% – с 37 миллиардов до 41 миллиарда гривен. Расходы на Генеральную прокуратуру могут вырасти на 40% – с чуть более трех миллиардов гривен до более четырех миллиардов гривен.
Правительство также предлагает увеличить расходы на Национальное антикоррупционное бюро на 60%. Предлагается выделить на финансирование Национальной полиции 15,429 млрд гривен, что 10% больше, чем в 2016 году.
Насколько осуществимы планы и зачем увеличивается финансирование силового блока, прокомментировал в эфире радиостанции Голос Столицы юрист, эксперт Центра политико-правовых реформ Александр Банчук.
Читайте также: Рост преступности в Украине. По версии МВД, во всем виновата ФСБ России
Необходимо ли силовому блоку повышение финансирования в следующем году?
– Очевидно, что это нужно, и у каждого из органов есть свои причины на это увеличение.
Например, если говорить о прокуратуре, то эксперты ожидают того времени, когда наконец заработает норма нового закона о прокуратуре, о размере зарплаты, потому что она уже не менее двух лет подряд откладывалась.
Поскольку у прокуроров очень похожая ситуация с судьями и детективами НАБУ, в законе определены очень четкий размер их зарплат и доплат. А по МВД, то, конечно, ожидали 24 млрд гривен, а есть только плюс 15,5.
Генпрокуратура, которая получит надбавку в 40%, в то же время, как Национальное антикоррупционное бюро может рассчитывать только на 10%. Чем можно объяснить такую разницу?
– Сейчас мы видим лишь общие строки в проекте бюджета, поэтому трудно понять, с чем это связано, но я думаю, что это связано с тем, что зарплата детективов НАБУ с самого момента бюро такая, как определено в законе, и она больше, чем у прокуроров.
Хотя их гораздо меньше – детективов – потому это или на материально-техническое обеспечение НАБУ, или просто увеличение количества детективов, потому запланированы новые наборы детективов.
А в прокуратуре, соответственно, увеличение потому, что, например, закон определяет, с 2014 года два года подряд это не выполнялось, ни в 2015, ни в 2016, что минимальная зарплата прокурора, который приходит в местную прокуратуру, должна быть десять минимальных зарплат. Сейчас это около 12 000 гривен. Это ставка, без доплат и всех других вещей. А это не выполнялось, была ставка около 3000-4000 гривен.
Об увеличении бюджета МВД, речь идет о запросах от Нацполиции?
– Да, в целом МВД увеличилось, но все органы, которые есть в сфере управления МВД: и полиция, и НГУ, и миграционная служба, и СЧС – все по определенному проценту бюджета получат на следующий год больше, чем они имели в этом году. У кого-то больше, у кого меньше.
Это увеличение, но его недостаточно. С другой стороны, например, резерв я бы видел в том, но нынешнее руководство МВД на это никогда не пойдет, чтобы, например, ведомственные вузы, которые есть в системе МВД.
На них увеличение есть и на них в следующем году планируют потратить около 1,1 млрд гривен. Это при том, что руководитель полиции говорит, что им не нужны эти университеты, а достаточно одной полицейской академии.
Министерство продолжает финансировать свои шесть ведомственных вузов. Такая определенная несогласованность ведомственная получается, а эти ресурсы можно было бы гораздо эффективнее использовать на деятельность полиции, на то, что действительно нужно руководителю полиции.
К концу ноября планируется принять законодательство об усилении независимости Национального антикоррупционного бюро, оно должно получить широкий спектр полномочий. В перспективе это действительно будет сделано?
– Об этом в экспертной среде и в переговорах с международных нашими партнерами уже минимум полгода речь идет. Преимущественно говорят о том, чтобы предоставить возможность НАБУ осуществлять прослушивание без привлечения СБУ или полиции.
Потому что сейчас только СБУ и полиция вправе осуществлять прослушивание телефонных разговоров. И это одно из требований, в том числе, наших кредиторов, для того, чтобы полностью была автономная деятельность органа.
Но я не думаю, что до конца ноября это произойдет, потому что полгода наша власть сдерживала это. Автономного, независимого игрока в нашей системе власти никто не хочет, поэтому это вряд ли произойдет. Даже другие, обратные процессы происходят, например, законопроект от депутатов БПП, в котором даже хотят ограничить полномочия руководителя специализированной антикоррупционной прокуратуры в вопросе решения подследственности.
Есть законопроект, чтобы только генпрокурор решал. Мы видим, что происходят ограничения новых антикоррупционных институтов через законодательные инициативы.
На самом деле, сейчас хотя бы не увеличивать независимость и автономность, а хотя бы сохранить то, что у нас есть в новых антикоррупционных органах, это будет достижением, учитывая действия власти.
Ранее политтехнолог Олег Постернак спрогнозировал в эфире радиостанции Голос Столицы, что с принятием бюджета народные депутаты будут тянуть, по крайней мере, до середины декабря.
