Конституционный суд одобрил изменения в Конституцию в части децентрализации. Решением доволен президент. По словам Петра Порошенко, сделан важный шаг, приближающий судьбоносные для государства изменения. При этом некоторые политики не разделяют оптимизма главы государства. К примеру, лидер парламентской фракции "Радикальная партия" Олег Ляшко считает, что решение Конституционного суда принималось под давлением, поэтому является незаконным. В свою очередь руководитель парламентской фракции "Самопомич" Олег Березюк отметил, что судьи КСУ были мотивированы страхом быть уволенными.
Подробнее о том, как дальше будет проходить процесс внесения изменений в Конституцию, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала эксперт по вопросам конституционного права Центра политико-правовых реформ Ярина Журба.
На КСУ действительно оказывали давление?
— Что касается давления, то утверждать можно лишь тогда, когда есть факты. Как юрист могу сказать, что сама результативная часть соответствует Конституции. При этом качество решений КСУ является очень низким. Даже самые очевидные пункты решений следует подробно документировать. Если мы прочтем вывод Конституционного суда, то увидим, что положения законопроекта не посягают на права и свободы человека, не представляют угрозы для территориальной целостности страны. Но это просто утверждения, и чем они аргументировали — непонятно. То есть качество решений КСУ является низким. При этом как юрист считаю, что заключение соответствует действительности. Однако невозможно рассмотреть, где КСУ является некомпетентным или ангажированным, непонятно, мог ли он предоставить лучший вывод. К примеру, читать решения КС Германии — сплошное удовольствие, можно просто упражняться в логике.
Кому выгодны эти изменения в Конституцию? Влияние президента усиливается?
— Действительно, происходит децентрализация, отдаются полномочия и финансы на места, мы уже имеем аргументы, если политики не манипулировали фактами. И внесение изменений в Конституцию — это лишь маленькая часть этого большого процесса. Многое предстоит сделать. Также уже состоялась в определенной степени фискальная децентрализация, в местные бюджеты поступает на 25% больше. При этом контраргумент об узурпации власти — надуманный, потому что новые префекты точно также назначаются президентом и правительством, как и нынешние главы РГА и ОГА. О каком увеличении полномочий идет речь? Префекты будут такие же президентские, как и нынешние губернаторы. Здесь не происходит сдвига полномочий в сторону президента.
Проголосует ли парламент за изменения?
— Политические баталии точно будут, как они были и тогда, когда законопроект отправляли в КСУ. Некоторые даже прибегали к драматической риторике во время голосования. В настоящее время сессия еще не закрыта, видимо, в августе этот законопроект будет проголосован в первом чтении. Для первого чтения достаточно 226 голосов, но для второго чтения нужно уже 300. Некоторые политики видят вероятность окончательного принятия изменения в Конституцию осенью. Мне кажется, что так и будет. Думаю, что делая громкие заявления, политики набивают себе цену. Они что-то хотят для себя за поддержку этого законопроекта.
Напомним, изменения в Основной закон внес на рассмотрение народных депутатов президент Петр Порошенко. Проект не предусматривает особый статус для отдельных районов Донецкой и Луганской областей, а лишь прописывает, что он будет определен специальным законом. Норму о порядке совершения местного самоуправления в отдельных районах Донбасса на основе закона предлагается закрепить в переходных положениях Конституции.
Читайте также: Конституционная реформа или конституционный переворот
Изменения также предусматривают трехуровневую систему местного самоуправления. Предполагается, что система административно-территориального устройства будет состоять из регионов, районов и общин. Именно общинам предлагается передать самые большие полномочия и финансовые ресурсы. Представителем государства (префектом) на местах будет лицо, которое назначается и увольняется президентом по представлению правительства.
Смотрите также видео: В Раде перед голосованием по Конституции спели гимн Украины
