Но все изменения остаются пока обещаниями. Ведь до сих пор неизвестно, сколько средств готовы выделить власти на образование.
О том, как проходит реформа образования в Киеве в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала заместитель председателя КГГА Анна Старостенко.
Первым "новшеством" в столице стала отмена бесплатного питания. Она уже вступила в силу?
– Еще нет, это пока в проекте.
Есть уже реакция киевлян. Что скажете по этому поводу? Потому что киевляне спрашивают: а что, это уже реформа в действии, реформа началась? Как это все воспринимать, то, что бесплатное питание для детей будут отменять?
Госпожа Анна, а можно уточнить, сегодня существует только два варианта – либо муниципальные надбавки учителям, либо детское питание?
– На сегодня, в 2014 году бюджет питания составляет в Киеве 300 миллионов гривен. Из этих 300 миллионов гривен 60 миллионов – это долги за 2013 мирный, довольно успешный для Киева год. Все остальное – это те средства, которые тратились в этом году, и на сегодняшний день мы стараемся максимально покрывать задолженность, насколько это в наших силах. Каждую неделю мы находим дополнительные 5-3 миллиона гривен для того, чтобы закрывать нашу задолженность перед поставщиками продуктов питания. На сегодня наш долг составляет примерно 28 миллионов гривен.
И стратегического понимания откуда его брать, еще нет, то есть еженедельно вы в ручном режиме решаете этот вопрос?
– Совершенно верно. Причем решение о внедрении бесплатного питания в начальной школе принималось тогда, когда 100% налогов киевлян оставались в Киеве. Буквально три года назад было введено новое правило, согласно которому 50% доходов физических лиц должны изыматься в государственный бюджет. За три года эта сумма составляет 33 миллиарда гривен… Поверьте, если бы эти средства оставались в бюджете города Киева, нам хватило бы и на бесплатное питание, и на капитальные ремонты детских садов, и на замену окон в школах, и на многое-многое другое.
О предложении госпожи Яресько 75% изымать со следующего года…
– А если еще больше у нас будут изымать, то нам, я боюсь, может не хватить на питание льготных категорий детей. Потому что мы сейчас говорим о питании первых-четвертых классов абсолютно всех детей в Украине, и в Киеве в частности. Но есть категории льготников, это дети из неполных семей, это дети из многодетных семей, это дети с особыми потребностями, которые имеют право на бесплатное питание, таких около 12 тысяч только в Киеве, о них мы не говорим, за ними останется бесплатное питание, и они у нас вне дискуссии по экономии, на них никто экономить не будет.
Мы давно уже слышали словосочетание "реформа образования". С чем в сфере образования есть определенность на сегодня?
– У нас есть определенность с тем, что мы на сегодня возвращаем детские сады, которые долгое время не использовались по своему целевому назначению, в сеть коммунальных дошкольных учебных заведений. За буквально несколько месяцев, пока я работаю, мы нашли более 100 таких детских садов, из них 60 – это коммунальные детские сады, которые сдаются в аренду не по своему целевому назначению… Мы пересматриваем с ним договора аренды, конечно, мы не можем просто так их разорвать, если платится арендная плата и выполняются договорные условия. Тем не менее, мы смотрим, какие договоры аренды заканчиваются, не продлеваем их, например, за последнее полугодие этого года мы вернули пять детских садов в коммунальную форму собственности, восстановили их, и там заработали снова детские группы. Что мы делаем еще? В целом на сегодня мы также в тех садах, где находились, например, начальные школы, а есть такие примеры, начальные школы мы переносим в школы, помещения школ, таким образом освобождаются помещения и там мы создаем новые группы… Дело в том, что этой осенью очень большая нагрузка происходит на наши детские сады. У нас есть электронная очередь, так в этой электронной очереди уже сегодня стоит 12 тысяч детей.
Когда эти дети вырастут, им придется идти в школы. Со школами та же проблема?
– Со школами у нас ситуация несколько лучше. Во-первых, школы могут принимать до полутора, до двух тысяч детей, у нас много таких школ. Детсад, он принимает максимум 220-300, это самый большой детсад может 300 принять. Поэтому со школами ситуация несколько лучше. В центре города, конечно, школы все переполнены. В Деснянском, например, Днепровском районах наполовину заполнены школы.
Я думаю, в контексте подхода, о котором вы говорите, что больше должно появляться автономности в школах, и они должны инструментарии какие-то себе придумывать, как привлекать больше детей, если будут вот эти подходы – "деньги ходят за ребенком".
Вы уже определили, что есть такие намерения, есть подход "деньги ходят за ребенком", а как его внедрить, инструментарий этот придумать, чтобы его законодательно оформить? Кто это будет делать?
– Кадровый вопрос, он всегда очень актуален. Сегодня мы говорим о том, что нам не удалось изменить весь кадровый резерв, который есть и работает сегодня в КГГА. Но вы понимаете, что это будет делаться не только сотрудниками Департамента образования, здесь будут привлечены и специалисты, и руководители районных управлений образования, будут привлечены родительские комитеты и ассоциации директоров школ. Поэтому я сегодня вижу, что желание есть, кадры, в принципе, кадровый резерв, или скелет, который должен осуществлять эти реформы, он сейчас в процессе формирования. Единственный у нас вопрос – действительно, мы не понимаем механизма финансирования вообще в стране и в системе образования, в частности, потому что каждый раз, когда принимается бюджет страны, возникает множество вопросов – а как это будет финансироваться, или напрямую из государственного бюджета, или из бюджета города, будет ли это делаться через Министерство образования, а какая сумма, это будет на какие именно услуги, это на базовое образование, или на все 11 классов, то есть очень много неизвестных каждый раз у нас.
