Валентин Землянский, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины
Три года назад в Украине началась беспрецедентная борьба за энергонезависимость страны. Точнее, борьба за независимость от российских энергоносителей, на чем неоднократно делали акценты чиновники и депутаты всех мастей, попавшие во власть на волне майдана. Ярко выраженная антироссийская риторика на фоне отсутствия реальных действий по разработке и реализации программ энергоэффективности в стране не оставляла никаких сомнений на этот счет.
Результат, как говорится, не заставил себя ждать. Газовая сфера, как одна из наиболее политически болезненных, первой попала "под раздачу". Падение промышленного производства, беспрецедентный рост тарифов на газ для населения и промышленности, а также потеря территорий привели к резкому сокращению потребления газа.
Первым под удар попал украинский реальный сектор, чья продукция с высокой добавленной стоимостью имела преимущественно спрос на рынках России и СНГ. Закрытие этих рынков привело к остановке данных предприятий или значительному сокращению объемов производства продукции. В итоге был достигнут ощутимый результат по снижению зависимости от российского газа. Для сравнения, если в период экономического роста 2004-08 годов, украинская промышленность потребляла порядка 33 млрд кубометров газа, то в прошлом году этот показатель составил всего 11,8 млрд кубометров, а по прогнозам в текущем году этот объем едва достигнет 9 млрд кубометров.
Используя фактор падения промышленного производства, руководство НАК "Нафтогаз Украины" поспешило заявить об избавлении от импорта российского газа, полностью переориентировав импорт газа на поставки реверсом. Парадокс ситуации состоит в том, что в 2016 году вследствие снижения цен на нефть, контрактная цена на российский газ стала существенно ниже, чем стоимость газа на европейских хабах. В разные периоды разница составляла от 30 до 50 долл. на тыс. кубометров не в пользу реверса, но украинские чиновники с упрямством, достойным лучшего применения, продолжали закупать газ в Европе. Пикантности ситуации добавляет тот факт, что технически газ оставался российским, о чем заявили в Укртрансгазе, а формально — европейский.
Второй составляющей энергонезависимости стало население. По данным НАК "Нафтогаз Украины" потребление в данном сегменте в 14-15 годах упало более чем на 30% и составило 11,3 млрд кубометров. Основным фактором снижения объемов потребления стал восьмикратный рост тарифов на газ с весны 2014 года: с 0,86 коп. за кубометр до 6,9 грн. за кубометр. Правительственные чиновники представляют данный факт как неоспоримую победу над газовой зависимостью Украины. В реальности же это означает, что частные домохозяйства отказываются от газа и регрессируют в технологии начала прошлого века в виде печного отопления домов.
Еще один довольно примечательный факт, о котором стыдливо умалчивает украинское правительство, это реализация программ газификации населенных пунктов. До 2013 года, такая программа являлась одним из приоритетов деятельности правительства и НАК "Нафтогаз Украины", но в постмайданной Украине данное явление было ликвидировано на корню. В этой связи довольно показательными являются диаграммы, представленные самой НАК "Нафтогаз Украины", где четко видно, что за период с 2004 по 2013 год сокращение потребления газа населением составило 1%. Но при этом забывают указать, что за 10 лет, предшествующие событиям на майдане, рост абонентской базы потребителей газа увеличился более чем на 1 млн домохозяйств.
Без титанических антисоциальных усилий по принуждению населения к сокращению потребления газа, которые предпринимает постмайданное правительство кратно увеличивая тарифы последние три года, в дореволюционный период наблюдалось сокращение объемов потребления газа населением. К примеру, в 2007 году из 12,6 млн абонентов природного газа около 10 млн использовали до 2500 кубометров в год. В 2012 году количество абонентов выросло и составило 13,6 млн, из них 11,9 млн использовали газ до 2500 кубометров в год. Несмотря на рост абонентской базы, общий объем использованного населением газа в тот период практически не изменился.
А теперь давайте поищем мифических владельцев заводов, яхт, пароходов и вилл с бассейнами, которые, по логике правительства, должны заплатить за "униженных и оскорбленных" украинцев, которые не в состоянии оплатить запредельные цены на газ. По данным НАК "Нафтогаз Украины", на середину 2016 года в Украине насчитывалось 13,1 млн абонентов. Учитывая значительное падение доходов, допустим, что средний класс, потреблявший до 6 тыс. кубометров в год, и "жирные коты", потреблявшие свыше 6 тыс. кубометров, изрядно поиздержались. Поэтому подсократим количество потреблявших до 6 тыс. кубов до 1 млн домохозяйств, а владельцев бассейнов сохраним на прежнем уровне. Получается, что 1 млн украинских потребителей газа, у которых еще остался "подкожный жир", должны оплатить субсидии, оставшихся 12 млн домохозяйств. Полный абсурд и с экономической, и с точки зрения государственного управления.
Кстати о субсидиях как небывалом достижении майдана. По состоянию на начало 2013 года около 11,9 млн абонентов из 13,6 млн (значительная часть которых проживала в "хрущевках" и "сталинках", а также жители сельской местности в домах с небольшой жилой площадью, большинство из которых — дети войны, одинокие пенсионеры и семьи с небольшим доходом) оплачивали природный газ по цене, которая была ниже средней расчетной на 23%. То есть правительство Яценюка-Гройсмана изначально знало, что 12 млн абонентов будут не в состоянии оплачивать новые тарифы и сознательно пошло на установление тарифов, ведущих к обнищанию большей части населения.
По данным Минэнерго, тенденция к падению объемов импорта и, соответственно, потребления газа в Украине продолжает сохранятся. И ни правительство, ни НАК "Нафтогаз Украины" не собираются менять политику в газовой сфере, продолжая загонять за черту бедности все большее количество украинских семей. Спрогнозировать последствия такой политики несложно, но довольно реалистично их описал известный украинский сатирик Ян Таксюр в своей антиутопии "Заговор квартеронов", где главный герой приезжает из Красноярска проведать своего родственника в Киеве:
— Ничего вам не предлагаю и ничем не угощу, — с некоторым вызовом проговорил мой новый знакомый. — Газа нет, готовить не на чем.
Он зажёг второй крошечный светильник, и тот, коптя, стал медленно разгораться.
— А газа почему нет? У вас что, авария?
Дмытро замер. Несколько секунд он смотрел на меня как слепой. В глазах мерцало коптящее пламя. На лице появилось какое-то мучительное отвращение.
— Вы приехали оттуда и спрашиваете, почему нет газа?— он проговорил это мёртвым голосом, и лишь на слове "оттуда" сделал ударение. Затем, немного помолчав, простонал сквозь зубы на местном наречии:
— Нэлюди…"
