Иннокентий Адясов, политэксперт
Сейчас документ отправлен на подпись президенту Обаме. В американском сенате законопроект получил 70 голосов "за" и 27 "против". Ранее в палате представителей за него проголосовали 269 человек, против — 151.
В соответствии с документом, оборонный бюджет Соединенных Штатов составит 612 миллиардов долларов. Из этой суммы 300 миллионов долларов, после согласования с Госдепартаментом, могут быть выделены на оказание Украине "надлежащего содействия в сфере безопасности и разведки". Под этим, в частности, подразумеваются поставки Киеву разведывательной информации в режиме реального времени, противотанкового оружия, минометов, беспилотников, гранатометов, стрелкового оружия и боеприпасов. Часть средств будет также направлена на обучение украинских силовиков — эти программы идут сейчас весьма интенсивно. Список военной помощи Вашингтона Киеву будет уточняться.
Казалось, ничего нового (возможность предоставления военной помощи США киевским властям обсуждается на Капитолийском холме с весны 2014 года). Но базовый вопрос в другом — как видит сейчас президент США Барак Обама ситуацию в Донбассе и к какой партии в Вашингтоне (условной партии "мира" или "войны") он примкнет.
Барак Обама может ветировать решение Конгресса
Как американские конгрессмены видят военную помощь Украине помимо уже озвученных мер?
Одним из них предусматриваются поставки Украине противотанковых вооружений (чуть раньше это предлагалось сделать и для "умеренной оппозиции" в Сирии), систем контроля и ведения огня, средств коммуникации и так называемых тактических самолетов-беспилотников.
Вторым санкционируется предоставление Киеву самой разнообразной разведывательной информации о местах дислокации, передвижении российских войск в приграничных с Украиной районах и в Крыму. Эти законопроекты поддерживаются большинством законодателей из обеих партий.
По Конституции США, Барак Обама может наложить вето на законопроекты о военной помощи Украине (до этого не раз президентами США ветировались законопроекты о военной помощи, скажем, Израилю, и вето Обамы в данном случае будет не уникальной, а, скорее, рутинной практикой). Но для американского общественного мнения такое решение будет весьма резонансным.
В принципе Барак Обама может наложить вето на весь военный бюджет США на следующий год. Причиной для этого может быть хотя бы то, что этот документ, в числе прочего, запрещает переводить обвиняемых в терроризме из Гуантанамо в другие тюрьмы.
С одной стороны, на фоне проблем в Сирии и Ираке с ДАЕШ-ИГИЛ, нерешенности до конца иранской ядерной проблемы, огромных проблемах коалиции НАТО в Афганистане и возможности дестабилизации уже Пакистана, Обама явно не хочет глубоко влезать в украинский кризис (понятно, что поставки летальных вооружений станут первым шагом к этому).
С другой, в США уже фактически началась предвыборная президентская кампания, и нынешний американский президент как представитель демократов боится отдать тему Украины республиканцам (они и так постоянно обвиняют Обаму "в слабости и нерешительности в Украине") и дать им заработать на жестких лозунгах дополнительные голоса избирателей.
А такие шаги республиканцы уже предпринимают — хорошо известные не только в США, но и на постсоветском пространстве сенатор Джон Маккейн и председатель комитета сената по вооруженным силам и конгрессмен Мак Торнберри планируют провести пресс-конференцию, чтобы попытаться убедить Обаму подписать оборонный законопроект. Явно не обойдут они своим вниманием и тему Украины.
Так что Обаме остается только тянуть время в отношении военной помощи Украине, передав по факту инициативу Ангеле Мерекль и Франсуа Оланду.
ЕС против поставок оружия
Фактически с самого начала кризиса на Донбассе федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель однозначно была против поставок оружия противоборствующим сторонам.
В феврале этого года, в момент подготовки комплекса соглашений "Минск-2", Меркель заявила однозначно: "Поставки оружия Киеву не решат украинский конфликт". И этой позиции канцлер ФРГ стабильно придерживается.
Сейчас, когда на Донбассе наконец-то установилось более-менее стабильное перемирие (при самом активном участи немецкой дипломатии) и достигнута договоренность об отводе вооружений калибром менее 100 мм, решение о предоставлении Киеву военной помощи (включая и летальное оружие) может просто взорвать ситуацию. И Берлин это не может не тревожить.
Франсуа Оланд высказывается более осторожно в отношение военной помощи Украине, но в апреле этого года и он заявил, что Париж не рассматривает возможность поставок вооружения Киеву (правда, тогда Оланд оговорился, что от украинской стороны не поступало подобных запросов).
По мнению военных экспертов, даже если весь предложенный объем американской военной помощи будет предоставлен Киеву, то это вряд ли сможет в ближайшие месяцы качественно поднять боевой потенциал ВСУ. Нужны годы и миллиарды долларов.
Но таким образом — через предоставление военной помощи — можно запустить процесс перевода ВСУ на натовские, прежде всего американские стандарты вооружений. А вот это очень и очень перспективный рынок, учитывая те средства, которые в ближайшие голы Киев собирается потратить на перевооружение армии. Правда, Украина уже сейчас находится в состоянии выборочного дефолта, и тут основные надежды на внешнее финансирование.
Причем Вашингтон явно рассчитывает на то, что и Европа принимает активное финансовое участие в этом процессе. Понятно, что ЕС, который и так вынужден решать долговые вопросы Греции и размещать у себя все новых беженцев из Азии и Африки, явно не в восторге от такой финансовой перспективы.
Выход один — искать мирное решение конфликта на Донбассе. Отвечает ли это стратегическим установкам Вашингтона? Вопрос сложный.
Ясно, что сейчас Вашингтон крайне внимательно будет следить за реакцией Москвы: какие возможные ответные шаги она предпримет (хотя поставленное вооружение и оборудование сейчас не могут угрожать военной безопасности РФ).
Читайте также: Foreign Policy. Новая фаза революции — право-радикалы готовят путч в Украине
И здесь Москве стоит проявить максимум политической мудрости — попытаться вместе с ЕС предложить те решения, которые позволят снизить военное напряжение, как в самой Украине, так и вокруг ее.
Новая "гонка вооружений" вряд ли сейчас нужна России. И уж точна "гонка вооружений" не нужна Украине.
