Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Помнится, одна очень известная лидер партии еще в нулевых годах первая подняла вопрос о том, что чиновникам надо платить много — чтобы не воровали. Зарплату госслужащим тогда подняли, коррупция, впрочем, тоже с тех пор только выросла. Вероятно, мотивировали чиновников недостаточно. Сейчас стараются исправить эту недоработку, но если экономику не запустят, то управленцам в скором времени будет просто нечем и некем управлять.
Кто будет управлять
Тема оплаты труда управленцев остается актуальной в рамках проводимой в Украине реформы государственной службы. Реформаторы поставили цель создать возможности для привлечения лучших. А чем их привлечь?
Еще в 2015 году из 95 тысяч украинских госслужащих около 40% получали зарплаты меньше прожиточного минимума, сообщил глава Нацагентства Украины по вопросам государственной службы Константин Ващенко, выступая на заседании "круглого стола" в Киеве. По его словам, в основном это касалось работников уровня районных госадминистраций, там служебные оклады были в пределах 800-900 грн. Доплачивали (и доплачивают) премиями. В структуре оплаты труда базовые выплаты составляли около 30%, а премии — 70%. Но это означает, что премия не выполняла стимулирующей роли, кроме того, "включался" субъективный фактор: чиновник должен быть лоялен к руководству, иначе премии не видать. Наконец, такая система не позволяла привлекать лучших из других сфер: стабильности в оплате труда никто обещать не мог.
Сейчас достигли другой пропорции (базовые выплаты — 70%, премии — 30%). Кроме того, выросли сами зарплаты (это тоже задача реформы), если раньше в местных администрациях зарплата составляла в среднем 3,1 тыс грн, то в 2017 году — 6,9 тыс. грн; в центральных органах власти средняя зарплата выросла за это время с 4,4 тыс грн до 12,6 тыс. грн.
Глава агентства отметил, что такой уровень зарплат пока еще нельзя считать очень конкурентным, но это уже кое-что. Выросла и конкуренция: в 2015 году на место госслужащего претендовали в среднем 1,7 кандидата, теперь на каждое кресло претендуют в среднем 4 человека.
А работать лучше не стали
Впрочем, как признал принимавший участие в работе "круглого стола" менеджер группы "Реформа публичной администрации" Реанимационного пакета реформ (РПР) Сергей Сорока, пока рано говорить о том, что качество работы госслужащих значительно улучшилось.
Остается значительный разрыв в оплате труда. Больше всех получают специалисты по реализации реформ, руководители директоратов, и другие чиновники не всегда считают это справедливым.
Сорока отметил в связи с этим, что любой госслужащий может участвовать в конкурсе на высокооплачиваемую должность "реализатора реформ". Что касается вопроса справедливости с точки зрения общества —"за что платим?" — это другое дело.
Он рассказал, что раньше (когда реформа только начиналась) чиновники говорили: "Мы мало получаем, вы нам повысьте зарплаты, и мы станем эффективно работать".
"И сейчас шаг за шагом зарплаты госслужащих повышаются, но все равно работа госслужбы остается неэффективной", — подчеркнул Сорока, добавив, что в этой своей оценке он ориентируется на рейтинги Давосского форума.
В свою очередь, Ващенко отметил, проблема справедливости — это вопрос реформы оплаты труда в целом.
"В развитых странах… считается, что разница между самыми бедными и самыми богатыми — это разница в 7-8 раз. У нас, к сожалению, разница достигает 40 раз. И вопрос преодоления бедности, вопрос реформы системы оплаты труда в стране", — отметил глава агентства.
Отметим, что проблема разрыва в доходах и в уровне благосостояния — не только украинская, но глобальная. Согласно данным международного объединения организаций, борющихся с бедностью, в настоящий момент 82% всех богатств мира принадлежит 1% населения планеты. И ситуация ухудшается…
Голосуют ногами
О качестве работы украинских чиновников (и политиков) всех рангов свидетельствует тот факт, что в целом украинцы предпочитают решать вопрос справедливой оплаты своего труда самостоятельно. И не дома.
Трудоспособное население Украины просто массово "голосует ногами" — по разным оценкам, за четыре года после победы "евромайдана", официально именуемого "Революцией Достоинства", страну покинули до 11 миллионов человек.
По данным соцопросов, при определенных условиях страну готовы покинуть более 50% украинцев, из них половина — люди в возрасте до 40 лет. Похоже, с «достоинством» что-то не сложилось… Впрочем, Майдан ведь и не выдвигал никаких социальных требований. "Банду геть!" и "хотим в ЕС!" — и все тут.
Причин для отъезда много — кто-то не захотел участвовать в войне со своими согражданами (а было несколько волн мобилизации), кто-то поехал учиться. Кто-то не видит в Украине перспективы безопасного развития своего бизнеса (да, разбегается и средний класс), кто-то вообще не видит никаких перспектив…
У многих мотив самый прозаический: дома не найти работы с достойной оплатой труда. Знакомый, приехавший на недельку из стран дальних, сказал, что из украинских мигрантов "никто оттуда (из этих дальних стран) возвращаться не собирается, здесь работы нет — кроме бесплатной".
А уезжают самые активные. Руководители предприятий жалуются, что и специалистов рабочих профессий становится сложно найти — "все уехали". К тому же, вовремя подоспел безвиз… А почему едут — никто и вопроса такого не задает, все и так понятно.
Без врачей и учителей
Уезжают ученые, учителя, врачи… Недавно все СМИ писали об "учительнице года", перебравшейся в Англию — и в некоторых статьях сквозило удивление. Но удивляться нечему.
Меньше всего в Украине получают медсестры, врачи и воспитатели. По данным Госстата, это около 3,7 тыс грн, сообщил и. о. главы Государственной службы занятости Валерий Ярошенко на брифинге в Киеве.
По его словам, самые высокие зарплаты платят в Киеве (средняя — 11,6 тыс грн.), далее идут Киевская, Днепропетровская, Полтавская, Запорожская области (7,4 тыс грн).
Из небольших городков народ едет зарабатывать в областные центры, оттуда — в столицу. Но не может ведь вся страна собраться в Киеве?
Читайте также: Хозяйке на заметку. За расходами украинцев хотят следить… по-новому
Кстати, кое-где массовый отток рабочей силы заставил работодателей задуматься о том, что скоро некому будет давать работу. Например, наблюдается рост зарплат в пограничной Закарпатской области — так там пытаются удержать квалифицированных сотрудников.
Но в целом возникает вопрос: если не удастся "запустить" украинскую экономику (что проблематично после отказа от рынков России и СНГ), то не останется ли страна без врачей и учителей, но с отлично реформированной системой госслужбы и с высокооплачиваемыми "реализаторами реформ"?