Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Отношения между Украиной и США в первом квартале текущего года развивались динамично, хотя нынешняя американская администрация вошла в период "хромой утки".
Есть основания предполагать, что Америка продолжит работу в Украине по двум приоритетным направлениям: сдерживание "российской агрессии" и борьба с коррупцией. Однако в видении Киевом и Вашингтоном перспектив развития ситуации на востоке Украины есть существенные различия. Об этом говорится в исследовании "Аудит внешней политики. Индекс отношений", проведенного совместно Институтом мировой политики (ИМП) и агентством стратегических коммуникаций Truman Agency.
Исследование основано на мониторинге и анализе событий во внешней политике Украины по ключевым направлениям — ЕС, США, Российская Федерация, КНР.
Неоднозначный "Минск"
По словам директора Института мировой политики Алены Гетьманчук, генеральная линия администрации Барака Обамы до конца его пребывания в Белом доме в отношении Украины определена и фактически заключается в двух пунктах: "не допустить новой эскалации на востоке Украины и не допустить экономического хаоса и политической дестабилизации на остальной территории страны".
"Были попытки (со стороны США — Ред.) выступить определенным инициатором в том, чтобы сдвинуть с места минский процесс", — сказала Гетьманчук.
Она отметила, что в Украине неоднозначно относятся к усилиям США в этой сфере: "с одной стороны, есть благодарность за позицию, которую США отстаивают в вопросе санкций… с другой стороны, диалог Нуланд-Сурков вызывает вопросы относительно его реальной добавочной стоимости".
Напомним, 5 октября 2016 года заместитель госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд встретились в Москве с российскими официальными лицами — помощником президента РФ по внешней политике Юрием Ушаковым и помощником президента РФ Владиславом Сурковым для обсуждения ситуации на востоке Украины и дальнейших шагов по выполнению минских соглашений. Как сообщил сайт Посольства США в РФ, на переговорах стороны подтвердили, что разведение сил и средств на первых участках линии разграничения "является важным начальным шагом на пути улучшения ситуации с безопасностью, но предстоит сделать гораздо больше".
А пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил: в ходе переговоров "было отмечено, что Украина представила предложения по выполнению политических пунктов урегулирования, не соответствующие минским соглашениям".
Алена Гетьманчук подчеркнула, что есть фундаментальные отличия в позициях Киева и Вашингтона относительно "Минска-2", особенно это касается политической части договоренностей.
"США считают, что "Минск" можно имплементировать, и он не несет таких угроз для стабильности и функционирования Украины как государства, как считают очень многие люди в Украине.
И еще один важный момент. В США доминирует мнение, что минские договоренности Украина сегодня может выполнить на более выгодных условиях, чем, скажем, это будет через год. В Киеве сомневаются, что это будет так", — сказала эксперт.
Украина и американские выборы
Говоря о выборах в США, Гетьманчук отметила: как это не парадоксально, но Украина оказалась в американском предвыборном дискурсе только благодаря кандидату от Республиканской партии Дональду Трампу.
"Со стороны (кандидата от Демократической партии — Ред.) Хиллари Клинтом было очень много заявлений о России, много твитов о России, но, к сожалению, об Украина за все это время был только один твит, когда была ситуация с Полом Манафортом, когда он подал в отставку после резонансных публикаций, которые касались и его работы в Украине", — сказала она.
В исследовании сделан вывод: для Украины "Трамп — не очень желательный, но Клинтон — тоже не панацея". Хотя, как указывают авторы, в последнем случае Киеву будет более понятно, по каким каналам выстраивать дальнейшие отношения.
Америка поможет, но…
Авторы исследования предполагают, что США продолжат работу в Украине по двум приоритетным для них направлениям: "помогут сдерживать российскую агрессию и бороться с коррупцией".
На данном этапе, говорится в докладе, первое направление включает в себя, в частности, санкции против России, которые США координируют с союзниками в Европе и G-7; помощь в урегулировании ситуации в Донбассе (переговоры на самом высоком уровне о линии Обама-Меркель, Обама-Путин, а также Нуланд-Сурков); рост обороноспособности Украины (США обучает Национальную гвардию и ВСУ, предоставляет военное оборудование и советников по борьбе с коррупцией и по вопросам перехода под гражданский контроль).
Второе направление (борьба с коррупцией) включает, среди прочего, создание и укрепление независимых антикоррупционных органов, содействие в реформе правоохранительных органов, Генеральной прокуратуры, судебной системы и таможенной службы.
"Для Украины было важно, что Палата представителей Конгресса США приняла законопроект "О поддержке стабильности и демократии в Украине", который, кроме прочего, законодательно запрещает США признавать аннексию Крыма, фиксирует санкции и разрешает предоставлять Украине летальные оборонительные виды вооружения. Однако маловероятно, что при нынешнем составе Сената и, тем более, при нынешнем президенте США этот законопроект рассмотрят и утвердят в таком виде", — говорится в докладе.
Обама не приехал… И не приедет
Авторы исследования отмечают, что уже ясно: "Барак Обама станет первым президентом США за время независимой Украины, который ни разу не посетил Украину, хотя мог это сделать во время одного из европейских турне…".
В докладе это расценивают как ошибку администрации Обамы, поскольку такой визит "стал бы важным сигналом политической поддержки Украины".
Читайте также: Le Huffington Post: Минский процесс умер… Да здравствует "Минск"!
Как "симптоматичный" отмечен тот факт, что "у Порошенко не состоялось ни одних полноценных переговоров с президентом Обамой за последний год — лишь общение на полях международных мероприятий".
Что касается американских инвесторов, то они "по-прежнему выжидают" (исключением стал производственно-перегрузочный комплекс, который компания Bunge открыла в Николаевском порту, инвестиция составила 180 млн долларов). По мнению авторов доклада, "показательным для США станет то, как пройдет приватизация Одесского припортового завода, которая, согласно рекомендациям МВФ, должна состояться еще до конца года".
