Тимур Громов, РИА Новости Украина
Трехсторонняя контактная группа подписала в Минске в среду, 21 сентября, рамочное соглашение о разведении вооруженных сил участников конфликта на востоке Украины. Новое соглашение принципиально отличается от прежних тем, что предусматривает отвод не только вооружений, но и живой силы, то есть позволяет говорить о процессе "нового качества", объяснил в интервью Deutsche Welle представитель Украины в Контактной группе Евгений Марчук.
"Этот документ учел все ошибки и недостатки предыдущих минских соглашений. Кроме того, прописывается сама процедура отвода войск, детально изложены все нарушения и механизм реагирования на них", — отметил Марчук. Он добавил, что новый документ предусматривает разведение сил вдоль всей линии разграничения длиной 426 километров.
"Но проводить демилитаризацию будут поэтапно: сначала в трех пилотных районах — станице Луганской Луганской же области и двух населенных пунктах Донецкой области — Золотом и Петровском. Для каждого из них Контактная группа разработала детальный график и карты, чего ранее не было. В этих трех районах создадут зоны безопасности — по два километра с обеих сторон линии соприкосновения. В каждом районе отвод войск должен завершиться в течение 30 дней", — говорится в статье.
По словам Марчука, 22 сентября начался подготовительный этап — передача документов: "Разведение же продлится 13 дней. Сначала неделя полной тишины, когда даже из пистолета стрелять нельзя. Потом день-два на верификацию, а потом уже собственно отвод войск и вооружений".
Читайте также: Сухари для Скорика: скандал в парламенте обсудили в соцсетях
С инициативой демилитаризовать линию соприкосновения Украина выступила четыре месяца назад, напомнил Марчук. "Однако быстро согласовать документ не смогли: из-за топографических особенностей и "глубокого взаимного недоверия сторон". В конце концов, выбрали места, имеющие гуманитарное значение и где есть обоюдная заинтересованность сторон", — отмечается в публикации.
"Например, в станице Луганской есть разбомбленный мост через Северский Донец. Другой путь — в обход, это 100 километров, — говорит Марчук. — Идти по мосту очень опасно, люди передвигаются на свой страх и риск. Там есть контрольный пункт въезда и выезда (КПВВ), и если все затихнет, появятся условия для его прохождения".
В целом, по словам Марчука, определены около двух десятков пунктов, где налицо настоятельная необходимость демилитаризации: "В работе сейчас семь из них, то есть, кроме трех утвержденных, еще четыре мы надеемся утвердить на следующей встрече в Минске 5 октября".
"Камень преткновения — контроль над выполнением решений. Как и прежде, наблюдать за процессом будет Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ, мандат которой не позволяет ей не только вмешиваться в конфликт, но даже находиться в районе столкновений. Защищать миссию должны военные из совместного Центра по контролю и координации в Донбассе (СЦКК) — группы украинских и российских военнослужащих, созданной в 2014 году для наблюдения за поддержанием режима прекращения огня", — говрится в статье.
"Национальные представители в центре не раз обвиняли друг друга в предвзятости. Претензии к работе СЦКК были и у ОБСЕ. Например, замглавы СММ в Украине Александер Хуг в январе 2016 года жаловался, что представители центра препятствовали доступу ОБСЕ в отдельные районы, и настаивал на том, что "СЦКК должен соответствовать своему названию. А именно, обеспечить свободу передвижения для наблюдателей СММ", — напоминает DW.
Однако успех новых договоренностей зависит не только от безопасности наблюдателей, подчеркивают эксперты. "Я не знаю в мировой истории примеров подобных конфликтов, где обходились бы без миротворческой миссии. Если не будет миротворцев, кто гарантирует, что одна из сторон не захочет нарушить процесс восстановления мира?— задает риторический вопрос директор военных программ киевского Центра Разумкова Николай Сунгуровский. — В мандате ОБСЕ должна быть прописана защита как самой миссии, так и гражданского населения".
О введении специальной миротворческой миссии речь пока не идет. По словам Евгения Марчука, для безопасности гражданских лиц проведут разминирование: "Если военные все там не разминируют, то грош цена таким отводам сил".
"У меня есть серьезные сомнения, но я очень надеюсь, что эта инициатива будет реализовываться, — указывает Сунгуровский. — Если стороны смогут расширить такие зоны и договорятся о том, что в этих зонах не будет никого, кроме миротворцев. Но я сомневаюсь, что на это пойдет Россия". Кроме того, эксперт считает, что выполнение новых договоренностей без всеобъемлющего политического решения лишь заморозит конфликт.
Не идеализирует подписанный в Минске 21 сентября документ и Евгений Марчук: "Стороны должны показать, что они могут. Ясное дело, что у нас нет детского энтузиазма и оптимизма, потому что, к сожалению, остается очень сильное взаимное недоверие, порождающее сомнения. Но если ничего не делать, ничего и не будет".
В Минске в среду, 21 сентября, было подписано рамочное решение Трехсторонней контактной группы о разведении сил в зоне проведения АТО. Об этом сообщила пресс-секретарь представителя Украины, второго президента Леонида Кучмы Дарья Олифер. По ее словам, на трех участках в районе линии соприкосновения должна наступить деэскалация. Помимо крупного калибра, теперь под запретом будет и стрелковое оружие.
В свою очередь спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик отметил, что силы сторон будут разведены в районе населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское.
Боевые действия на востоке Украины начались в середине апреля 2014 года. Общее число погибших и пострадавших составило 32 710 человек среди гражданского населения, украинских военных и представителей вооруженных групп. Среди них 9 640 человек были убиты и 22 431 — ранен.
