Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Насколько ценен Миклош для Гройсмана и что ему делать в правительстве, которое не имеет стратегических целей, кроме отъема власти и бюджета у Арсения Яценюка?
Спецзакон для Миклоша?
Спикер Верховной Рады Владимир Гройсман назвал нынешнего советника в Минфине Ивана Миклоша среди вероятных членов своего правительства – в случае избрания самого Гройсмана на пост премьера. Однако, условием вхождения Миклоша в команду спикера стало условие работы без приобретения гражданства Украины, что, в общем, противоречит Конституции.
Однако манипуляции с Основным законом – давно не новинка для власти, поэтому неудивительно, что спикер парламента внес законопроект, предусматривающий разрешение иностранцу до 1 мая 2017 года возглавить Министерство финансов Украины без приобретения гражданства.
Бесценный кандидат
Работа в составе Кабмина министра-иностранного гражданина – это прецедент, который может быть закреплен законодательно. Для чего нужен иностранец на должности министра финансов?
Пресса называет Миклоша архитектором непопулярных, но эффективных реформ, в 90-е он занимался приватизацией в Словакии, последнее время консультировал министра финансов Наталью Яресько и министр экономического развития и торговли Айвараса Абромавичуса. Миклош всецело и полностью разделяет мнение Яресько в том, что Украина должна беспрекословно выполнять все требования МВФ. То есть, стопроцентное попадание в украинские современные реалии.
Иван Миклош был министром приватизации в Словакии в 1991-1992 годах, вице-премьером по экономике в 1998-2002 годах, дважды занимал пост министра финансов и заместителя премьер-министра: в период с 2002 по 2006 год и с 2010 по 2012 год, а также был депутатом словацкого парламента в 2006-2010 годах. В настоящее время – член консультативного совета группы экономистов VoxUkraine.
Миклош с февраля 2015 года – советник министра финансов Наталии Яресько и экономического развития и торговли Айвараса Абромавичуса. Именно Миклош является автором и вдохновителем налоговой реформы от Кабмина, которая подверглась серьезной критике в бизнес-кругах.
Реформа не для Украины
Сам Миклош утверждает, что одной из самых резонансных словацких реформ стала налоговая реформа. Она была основана на пяти ключевых элементах: единой 19%-ной ставке налогообложения (до этого для физлиц действовало пять разных ставок от 10 до 38% и 25% для юрлиц), НДС на уровне 19% (до реформы – 14% и 20%), ликвидации ряда налогов (на наследство, операции с недвижимостью) и ликвидации почти всех исключений, специальных ставок и режимов.
Идея украинской налоговой реформы по принципу "все по 20" действительно очень похожа на идею словацкой реформы. Однако, с украинским экономическими особенностями она была изначально обречена на провал.
От нежелательного до героя
По словам внефракционного депутата Верховной Рады Сергея Мищенко, в целом, по Миклошу – очень хорошие отзывы.
"Говорят, что сначала даже словаки были против его назначения, а теперь он там чуть ли не национальный герой", – сказал Мищенко.
В то же время, по его словам, о министре социальной политики Павле Розенко в депутатском корпусе складывается негативное мнение, так как на посту министра он сделал обратную "версию" своих обещаний об отмене пенсионной реформы, которые давал, будучи депутатом от УДАРа.
"Помню, когда Розенко был рядовым депутатом от УДАРа, он, как спикер этой политисилы, постоянно заявлял с трибуны, что когда его партия придет к власти, он отменит пенсионную реформу и поднимет все социальные стандарты. Но став министром, он все сделал с точностью наоборот. Все обещания Розенко так и остались пустыми словами, а простым людям стало на порядок хуже, чем раньше. К сожалению, люди склонны быстро забывать о том, что им обещали политики. Я прекрасно помню Розенко по его работе в Верховной Раде и ничего хорошего о нем сказать не могу", – добавил Мищенко.
По его словам, на место в Министерство социальной политики прочат заместителя мэра Винницы по соцполитики Андрея Реву: “но, несмотря на слухи о его возможной лояльности к земляку Владимиру Гройсману, не возьмусь рассуждать об этом. Все-таки как и многие другие эту фамилию увидел чуть ли не впервые. Хотя, кто его знает, может он вообще какой-то гений".
Главные задачи преемника Яресько
В случае смены главы Минфина в процессе отставки правительства Яценюка и формирования кабмина Гройсмана, главным вопросом к Миклошу будет, планирует ли он продолжать политику своей предшественницы.
В частности, речь идет о сотрудничестве с МВФ, и отсюда – желании следовать всем рекомендациям фонда. Поскольку в советах экспертов МВФ есть много от шоковой терапии и очень мало от принципов социальной защиты населения государства-кредитора, то от позиции министра финансов будет зависеть многое.
Наталья Яресько в своих выступлениях постоянно заявляла о поддержке рекомендаций МВФ. Будет ли это делать Миклош?
Руководитель проекта "Успешная страна" Андрей Блинов считает, что представление словацкого экономиста как сторонника либеральной системы упрощает его образ.
"Рисуется схема, что Миклош – такой либерал. Но в Словакии очень многие вопросы реформирования брал на себя Дзуринда. То, что я видел по действиям Миклоша в Словакии, кроме вопросов политики стимулирования экономики он занимался сокращением перераспределения бюджета, чтобы, грубо говоря, меньше собирать налогов, но и меньше отдавать, в том числе и на социальные нужды. При этом, у него происходило не резкое, а постепенное сокращение", – сказал Блинов.
По этой причине эксперт отмечает, что не следует воспринимать Миклоша как примитивного технократа и либерала, который прикажет все порезать и сбалансировать, и не будет спорить с МВФ.
“Мне кажется, это некая примитивизация Миклоша, он все-таки более сложный человек", – добавил Блинов.
Курс на сохранение курса
По словам экономиста, для Гройсмана-политика важно, что они с Миклошем нашли взаимопонимание в вопросах региональной политики.
"Для бывшего мера Винницы, вице-премьера по этим вопросам, Гройсмана эта тема очень близка, и, я думаю, Миклош согласился с тем, чтобы больше прав давать регионам. Вероятно, в виде отдельных экспериментов или всей страны, но Гройсман это делать будет", – отметил аналитик.
В то же время, по мнению Блинова, Гройсман хочет сохранить преемственность нынешней политики Министерства финансов.
Смотрите также: Гройсман о реформаторской коалиции и готовности возглавить Кабмин
"Судя по всему, он ничего не имеет против нынешней политики, но понимает, что оставить там Яресько либо кого-то из ее заместителей не очень правильно. А Миклош был у них советником, он считается ключевым консультантом нынешнего министра финансов и, по большому счету, он обеспечит преемственность политики, не будет каких-то шоков, связанных с незнанием ситуации", – отметил эксперт.
Впрочем, Блинов не уверен, что в Украине вообще появится правительство Гройсмана.
"Если правительство Гройсмана будет, а я в этом сомневаюсь в силу политических причин, Миклош будет в некоторой мере министром с имиджем западного технократа, во-вторых, реформатором с опытом и с небольшими коррекциями будет обеспечивать преемственность политики Яресько.
На мой взгляд, никаких принципиальных противоречий между Миклошем и Яресько не было ни в плане дефицита бюджета, ни в плане верификации, ни в плане первоочередных действий. Министерство финансов работает, мы обслуживаем внешние долги, зарплаты платятся, на базовом уровне все в порядке.
Конечно, есть вопрос к стимулированию экономики, но это больше вопрос к Минэкономразвития. Верификация как проверка социальных льгот, чтобы их не получали "мертвые души" и лица, не имеющие права на льготы, – в этом нет ничего ужасного. Хотелось бы, чтобы кроме фискальной консолидации и централизации использовали, но и момент, связанный со стимулированием промышленности", – сказал Блинов.
Консервация кризиса неизбежна?
Кризис экономики современной Украины связан не только с резким сокращением ВВП и экспортной деятельности как одной из составляющих.
Андрей Блинов говорит о кризисе модели управления экономикой.
"Назрел кризис модели. Что мешало Яресько или Миклошу обеспечить рост экономики в 3% уже в 2015-2016 году? Раньше все хорошо объяснялось темой войны. Когда началась стабилизация обстановки, появилось много вопросов, почему в экономике не все хорошо.
Он должен заявить, к чему же мы идем, в том числе и в реформировании. Какие наши цели? Что у нас будет через десять лет? Отсутствие конкретных планов – это одна из ключевых "болячек" нашей экономики и госуправления. Вроде бы есть карта реформ, но не всегда ей следуют", – подчеркнул Блинов.
При этом аналитик предположил, что само правительство Гройсмана будет "техническим", чтобы потянуть ситуацию и отложить выборы.
"Я настолько вижу политическим правительство Гройсмана… Я не вижу самого главного: плана действий в экономике. Ощущение такое, что все, что мы делаем – правильно, просто премьер стал непопулярен и его нужно поменять. Главный вопрос: что меняется в целепологании экономической политики, и на него я ответить не могу", – подчеркнул эксперт.
Директор Киевского Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский отмечает, что смена премьера, по сути, ничего не изменит.
"Главная идея, которую Порошенко повез в Вашингтон – идея замены правительства при неизменности курса. Он скажет: вы позвоните Арсению Яценюку, чтобы он оторвался, наконец, от кресла, потому что дальше так невозможно — но мы вам гарантируем, что политика останется прежней", – отметил Погребинский.
Общество очень часто обманывается в своих ожиданиях и представлениях. Кажется, что каждый новый состав правительства будет выполнять свои обязанности лучше предыдущего, но, как правило, радужные ожидания быстро разбиваются о неприглядную действительность.
