Антон Степанов, РИА Новости Украина
Памятный вторник 16 февраля, когда Верховная Рада отказалась отправить в отставку Кабинет министров, ознаменовался не только скандальным голосованием. Поставив прямо перед началом отчета Арсения Яценюка на голосование законопроект №3700, спикер ВР Владимир Гройсман не прогадал.
Новые правила
Инициатива, которую пытались "продавить" на протяжении нескольких месяцев и двух десятков провальных голосований, в критический момент все-таки "выстрелила". В суматохе, связанной с возможной тогда отставкой Кабмина многие, по своему обыкновению, так и не поняли, за, что собственно, проголосовали. Между тем, документ, подписанный в этот четверг президентом Порошенко, в политической среде уже успели окрестить правовым нигилизмом и называют его не иначе как законом о партийной диктатуре. Инициатива под авторством лидеров всех парламентских фракций позволяет партийным вождям как вздумается менять список тех, кто не вошел в ВР, но может это сделать в случае, если кто-то из депутатов покинет парламент. Если раньше при переходе депутата на службу в правительство или другое государственное учреждение его место занимал следующий по партийному списку, то теперь партия будет сама решать, кто достоин стать нардепом, а кто — нет. Более того, после оглашения результатов выборов кандидаты в депутаты по решению съезда партии могут и вовсе быть исключены из избирательного списка.
Корбану в отместку
Формально, необходимость внедрения подобной инициативы депутаты объясняют тем, что хотят нести ответственность перед избирателями за деятельность будущих депутатов.
Читайте также — Украина: назад, в 90-е. Эксперты подвели итоги недели
"Мы отменяем норму о том, что императивный мандат вступает в силу через год, чтобы этот мандат вступил в силу сейчас, и чтобы была, таким образом, возможность лишить депутатского мандата предателей, тушек, перебежчиков, которые предали своих избирателей", – выразил свою позицию один из главных идеологов закона Олег Ляшко.
Но по факту посредством принятия инициативы депутаты получают возможность делать со своим списком все, что заблагорассудится. Ходить за примерами далеко не нужно — так, в самое ближайшее время новыми правами могут воспользоваться в "Блоке Петра Порошенко". После вероятного переформатирования Кабмина места уже написавших заявления министров могут занять нардепы от президентской силы, а значит, БПП первым получит возможность решать, кто из предвыборного списка будет депутатом. Учитывая же, что по старым правилам, следующим кандидатом на прохождение в Раду значится адвокат одного из врагов президента Геннадия Корбана Андрей Богдан, партия теперь может лишить неугодного такой привилегии.
"Закон предусматривает, что после завершения выборов и до принятия присяги партия получит неограниченное право исключать из своего избирательного списка кандидатов", — пишет в своем блоге один из главных противников инициативы нардеп от БПП Сергей Лещенко. "Это введет диктатуры партийных вождей и даст возможность бороться с вольнодумством в партии. Это нарушение самой логики выборов по закрытым спискам, ведь люди голосуют за весь список, а не за конкретных лиц. Кто-то выбирает свою партию, потому что ему нравится первый номер списка, кто-то потому, что ему нравится сотый номер списка".
Выборы без выбора
О том, что законопроект нарушает не только права избирателей, но также здравый смысл, международные нормы и сами принципы выборов говорят и специалисты.
"Избиратели голосуют не просто за название партии, а за партийный список. Фактически партии получили возможность проводить ревизию выборов, то есть пересматривать итоги выборов", — говорит руководитель Комитета избирателей Украины Алексей Кошель. "Юристы нашей организации детально изучили этот законопроект, и, по нашему мнению, в нем есть признаки узурпации власти. По такой логике, партии сами могут избирать народных депутатов Украины".
Читайте также: Придет весна, распустятся тарифы
По словам специалиста, в странах развитой демократии, куда так стремится Украина и близко не ничего подобного, так что принятие инициативы серьезно отразиться на имидже государства в Европе.
О возможной волне критики со стороны экспертов Совета Европы и Венецианской комиссии говорит и представитель Украины в Венецианской комиссии Владимир Пилипенко.
"Реакция европейских институтов на принятие данного закона обязательно будет – сразу после лишения мандата первых "неугодных" в этом парламенте", — отмечает специалист. "Очень показательно, что украинские власти и лидеры фракций, которые еще недавно ссылались на мнение Венецианской комиссии буквально в каждом своем шаге, и в части судебной реформы и децентрализации, теперь полностью проигнорировали позицию Совета Европы и экспертов Венецианской комиссии по поводу введения императивного мандата".
Все только начинается
К слову, по мнению политических экспертов, изменив избирательное законодательство, партийные боссы вряд ли остановятся на достигнутом.
"Можно не сомневаться, что, так называемый, закон о партийной диктатуре потянет за собой еще более значимые законодательные инициативы", — говорит директор социологической службы "Украинский барометр" Виктор Небоженко. "В ближайшее время в Верховной Раде может появиться законопроект, позволяющий выгонять из парламента депутата, который нарушил внутрипартийную дисциплину. Это логика формирования парламентских внутрипартийных машин — лидер политсилы будет знать, что если он договорился с олигархом о том или ином голосовании, то все будет без помех. К слову, следующей формой партийной диктатуры может стать зависимость уже и министров, когда фракция получит право отозвать и снять с должности члена правительства, который был назначен по ее квоте. Не исключено и появления партийного феодализма, что существенно сузит возможности самого депутата".
Читайте также: Золотарев о партийном "рабстве", "наезде" на "Интер" и титушках Кличко
