Тимур Громов, РИА Новости Украина
Буквально на днях совет директоров МВФ снял запрет на продолжение программы финансирования страны в случае, если она допустила дефолт по долгу перед официальным кредитором. Мировые СМИ связывают такое решение с тем, что 20 декабря наступает срок погашения украинских евробондов на 3 миллиарда долларов, выкупленных Россией в конце 2013 года. Однако немецкий журналист Штефан Кауфман видит в таких действиях фонда и несколько иные аспекты.
"Международный валютный фонд (МВФ) считается самым строгим надзирателем за странами-должниками. В обмен на свои кредиты он требует мер экономии и жесткой дисциплины. Фонд считается нейтральным институтом, у которого отсутствуют политические интересы или задачи и который четко придерживается железных, якобы объективных правил. То, что это не так, показывает пример Украины", — пишет немецкий журналист Штефан Кауфман в статье для издания Frankfurter Rundschau.
"Украина переживает тяжелый экономический кризис, страна в больших долгах и не может найти новых частных кредиторов. Чтобы поддержать прозападное правительство в Киеве в платежеспособном состоянии, МВФ, США и ЕС согласовали пакет помощи в размере свыше 40 миллиардов долларов (36,8 миллиардов евро). В него, в том числе, входит отказ от требований со стороны частных кредиторов Киева. Взамен украинское правительство должно реализовать программу жестких мер экономии. Как следствие, популярность правительства резко падает. По данным опросов, в конце октября только один процент украинцев поддерживал премьер-министра Арсения Яценюка", — говорится в статье.
"Один из крупнейших кредиторов Украины — Россия. Около двух лет назад Москва выдала Киеву кредит в размере трех миллиардов долларов, чтобы поддержать тогдашнее пророссийское киевское правительство. Но вскоре после этого произошла смена власти. Новое правительство стремится в ЕС и отказывается полностью вернуть кредит, срок погашения которого истекает в конце декабря. Москва не готова отказаться от своих требований. Украина, в свою очередь, отклонила предложение России о продлении срока выплат по кредиту. Президент Петр Порошенко назвал российский кредит "взяткой", — напоминает немецкий журналист.
Читайте также: Особый смысл президента
"Таким образом, на кону платежи МВФ Киеву, а, следовательно, и вся финансовая программа Запада. Поскольку ЕС и США платят только тогда, когда задействован и МВФ. МВФ же, согласно собственному уставу, запрещено выдавать займы стране с просроченной задолженностью по отношению к государственным кредиторам, в данном случае — России", — продолжает автор статьи.
"Но МВФ знает, как может помочь. По словам, представителя организации, МВФ внесет изменения в свои правила — в будущем он сможет выдавать займы странам, которые задерживают платежи государственным кредиторам. Тем самым, он сможет и дальше финансировать прозападное правительство Киева и укрепит его позиции в конфликте с Москвой", — говорится в публикации.
Российский министр финансов Антон Силуанов назвал решение МВФ "поспешным и предвзятым". По его словам, и переговоры с украинским правительством не носят больше конструктивный характер, отметил автор статьи. Россия намерена инициировать новое заседание совета директоров МВФ для подтверждения статуса суверенного долга Украины перед РФ по евробондам на 3 миллиарда долларов.
"И все же контекст этих дискуссий имеет политическую природу. По крайней мере, если верить изданию Wall Street Journal, которое цитирует наблюдателей МВФ. По их словам, МВФ планирует изменить свои правила, чтобы предотвратить блокирование платежей фонда со стороны Китая. Пекин в прошлые годы выдавал большое количество кредитов развивающимся странам. Если у одной из этих стран образуется просроченная задолженность перед Китаем, то Пекин может заблокировать финансовую поддержку МВФ", — подытожил свою статью немецкий журналист.
Стоит напомнить, что МВФ отвергает обвинения со стороны Минфина России в политизированности решения фонда об изменении своих правил кредитования, заявил главный советник и директор юридического департамента МВФ Шон Хайген в рамках конференц-колла, разъясняющего данную реформу.
"Тот факт, что эта реформа происходит в контексте (дискуссий по долгу Украины), иллюстрирующем слабые места, в любом случае не подрывает значение реформы или законность реформы", — сказал представитель МВФ. Новые правила кредитования МВФ сохраняют приоритетность требований официальных кредиторов перед частными; при этом оговаривается, что просрочки платежей по суверенному долгу страны, получающей финансовую поддержку фонда, допускаются в редких случаях и должны быть сведены к минимуму, говорится в рабочих документах МВФ.
Фонд также подчеркивает, что именно официальные кредиторы, а не частные, вносят вклад в спасение стран, переживающих кризис. "Во время кризисов критически важна для успеха программ фонда поддержка со стороны официальных кредиторов. Они (директора МВФ) подчеркнули поэтому важность минимизации случаев просрочки задолженности перед официальными кредиторами", — уточняется там же.
С другой стороны, прекращение программы финансирования должника по линии фонда из-за дефолта по суверенному долгу может привести к еще большим трудностям с возвратом этого долга, поскольку прекратится программа финансового оздоровления, объясняет МВФ свое решение. Отдельно в правилах МВФ оговаривается случай форс-мажора.
Читайте также: Украина, наши дни: активисты-социопаты
"Могут быть чрезвычайные ситуации, такие как стихийное бедствие, когда у пострадавшего государства недостаточно времени для того, чтобы предпринять добросовестные усилия и достичь соглашения с его кредиторами", — говорится в документах. В этом случае фонд сможет продолжить финансирование страны, допустившей дефолт по суверенным долгам.
Если же фонд не квалифицирует события, происходившие в стране, как форс-мажор, должник должен будет доказать, что он предпринимал усилия для достижения соглашения с кредитором.
