Один за другим в Украине проходят митинги против несовершенной системы налогообложения. В Минфине обращают внимание на то, что протестующие лишь критикуют предлагаемые нововведения вместо того, чтобы наладить конструктивный диалог с институтами власти и подготовить конкретные предложения.
Подробнее о ходе налоговой реформы и планируемых нововведениях в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала заместитель министра финансов Елена Макеева.
Одной из последних побед министерства можно назвать НДС-счета. Поясните, что это значит и как это будет работать.
— Я приветствую решение депутатов, которые проголосовали за наш правительственный законопроект 21/73а, который предусматривает, что все же тестовый режим электронного администрирования НДС не будет перенесен. Было много инициатив, были и недовольные, но все же с 1 июля система как начала работать в реальном времени, так она и продолжает работать. Более того, этот законопроект был наработан совместно в рабочей группе и при профильном комитете Верховной Рады. В обсуждении также приняли участие представители бизнеса, поэтому было очень много замечаний, которые возникли во время техтестирования системы. Они были учтены в этом законопроекте, его на самом деле ждали и до сих пор ждут все бухгалтеры, потому что сейчас законопроект принят, но не подписан президентом, не опубликован. Поэтому я надеюсь, что уже на этой неделе мы завершим юридический процесс, и бухгалтеры смогут порадоваться за то, что те изменения, которых они ожидали, уже будут функционировать в реальном времени.
Читайте также: Упрощенная система налогообложения: кассовые аппараты и другие вредные вещи
Соответствующее программное обеспечение доступно для всех или только у вас для теста?
— Ни один налогоплательщик не должен был покупать дополнительное программное обеспечение, это наработки казначейства и фискальной службы, система предусматривает бесплатное пользование. Каждый налогоплательщик НДС пользуется этим бесплатно и осуществляет регистрацию налоговых накладных в электронной системе.
Некоторые эксперты говорят, что система еще сырая. Вы будете продолжать над ней работать?
— Надо сказать, что этот законопроект ждали уже очень давно, и налогоплательщики еще не видели, какой будет текст этого законопроекта. И от этого возникает определенное недоверие, что там что-то не включили, что-то не учли. Но я надеюсь, когда появится уже окончательный текст и он будет опубликован после подписания президентом, то все беспокойства будут сняты, потому что в действительности мы пытались учесть все, что ожидает от нас сегодня бизнес.
Возврат НДС — это пока большая проблема для бизнесменов. Как вы с этим боретесь?
— Вы знаете, мы не боремся с этим. Мы признаем, что есть очень большая сумма накопленного невозвращенного НДС, и мы сейчас думаем, каким образом мы можем это вернуть. Очевидно, что мы не можем это сделать за один день, даже за один год, поэтому мы очень благодарны бизнесу за то, что с пониманием относится к этому. Действительно, Министерство финансов получает очень много писем относительно несвоевременного возврата НДС. Я должна сказать, что эти совершенно разные компании, начиная от экспортеров и заканчивая мелким бизнесом, абсолютно все сталкиваются с тем, что не могут получить вовремя НДС. Это связано с тем, что у нас не хватает денег на это возвращение, ведь в бюджете, в законе о госбюджете заложены определенные суммы возмещения НДС ежемесячно. И мы не можем самостоятельно увеличить сумму возмещения НДС — надо менять закон о государственном бюджете. Государственная фискальная служба уже выступила с этой инициативой, подготовила законопроект, но, к сожалению, в Верховной Раде он не был рассмотрен. Поэтому у нас есть определенная сумма, которую мы можем возвращать ежемесячно. Из этой суммы 70% возвращается автоматически. Это статистика, ее можно официально увидеть, это также большой плюс, что списки компаний, которые получают возмещение НДС и в автоматическом, и в общем режиме, публикуются ежемесячно на сайте государственного казначейства. К сожалению, лишь 30% компаний получают все возмещения НДС, поэтому недовольство растет. Но мы не знаем, каким образом можно решить этот вопрос, особенно в условиях, когда в Украине не хватает денег и идет война, почти ежедневно увеличиваются военные расходы. Но мы работаем над тем, чтобы найти решение с нашими международными экспертами, и я надеюсь, что это решение будет найдено.
Читайте также: Счетная палата потеснит налоговую и будет контролировать Кабмин – экономист
А бизнес приходит к вам с предложениями, как решить ту или иную проблему?
— Должна отметить, что наиболее активными являются две международные ассоциации, это Европейская бизнес-ассоциация и Американская торговая палата. Они присылают письма, в которых обращают внимание Министерства финансов на недостатки и нарушения, которые имеют место со стороны Государственной фискальной службы, а вместе с тем они присылают множество своих наработок относительно того, как можно усовершенствовать Налоговый кодекс. К сожалению, другие организации, которые и пикеты организовывают, и выступают против электронного администрирования НДС, критикуют, но конструктивных предложений не очень много, одни требования. А мы хотели бы действительно получить экспертную помощь, чтобы нам вместе с бизнесом подумать, как решить этот вопрос.
На каком этапе сейчас налоговая реформа?
— Мы завершили все наши индустриальные открытые платформы, которые мы проводили с тем, чтобы изучить проблематику различных отраслей. Мы провели 16 индустриальных платформ, и, соответственно, исходя из той проблематики, которую получили, надо определить приоритеты реформы. Мы надеемся, что уже на днях мы презентуем все наши индустриальные платформы и покажем, какие же вырисовываются приоритеты налоговых реформ. Самым большим препятствием является то, что очень часто меняется налоговое законодательство, а во-вторых, это очень высокая нагрузка на фонд заработной платы. Это основные приоритеты.
Читайте также: Налог на роскошь: половина сборов с элитных авто пролетит мимо бюджета
Расскажите о путешествии украинской делегации в Вашингтон, на бизнес форум, где мы представили Украину и пытались показать, насколько Украина инвестиционно привлекательна. Что интересного вы нам привезли оттуда, какие инвестиционные возможности?
— Я очень рада была бы поехать и быть частью украинской делегации. Не была. Но я анализировала иностранную прессу и видела, как положительно было воспринято решение правительства об уменьшении ставок ренты для частных газодобывающих компаний. И я пыталась сравнивать, какая была реакция в прессе в Вашингтоне, и какова была реакция в Украине. К сожалению, наши средства массовой информации были не столь оптимистичны, как американские и европейские. Одним из достижений является то, что в конце концов найдено решение и ставки на ренту снижены, так как последняя динамика говорит о том, что добыча газа начала сокращаться, и наша цель была — предупредить сокращение добычи газа, ведь речь идет об энергетической независимости страны. Уже с 1 октября этого года, если будет принят соответствующий закон, для всех частных добывающих компаний ставки на ренту будут уменьшены почти вдвое, они будут составлять 29 и 14% в зависимости от глубины добычи газа. Для новых инвестиционных проектов, которые мы ожидаем уже с 1 января следующего года, предлагается еще большее снижение ренты, до 20,1%. И мы вводим новый инструмент — это дополнительная надбавка к налогу на прибыль, то есть мы переходим от прямого налогообложения рентой до налогообложения сверхдоходов газодобывающих компаний. Это новая модель, она используется во многих странах мира, и это является рекомендацией различных экспертов для Украины. Поэтому эта новость была очень положительно воспринята, и даже одна американская компания заявила о том, что уже в этом году готова выйти на этот рынок, потому что тот режим, который предложило правительство, является инвестиционно привлекательным.
Какой у вас план действий до конца года?
— Мы занимаемся налоговой реформой и планируем уже в сентябре подать в Верховную Раду правительственный законопроект. Это будет новый Налоговый кодекс, он будет содержать налоговые реформы, которые мы выработаем. Мы сейчас находимся уже на финальном этапе и пытаемся уже калькулировать различные налоговые модели, которые, по нашему мнению, могут быть инвестиционно привлекательными для Украины.
А для украинского бизнеса? Мы ведь не можем думать только об инвесторах?
— Мы думаем об украинском бизнесе, и в первую очередь мы думаем, каким образом можно уменьшить налоговую нагрузку на фонд заработной платы, так как очень большая часть заработной платы находится в тени.
Напомним, в середине июля Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины о совершенствовании администрирования налога на добавленную стоимость". Решение поддержали 233 депутата. Из закона исключены все нормы, которые касались отмены специального режима налогообложения НДС сельхозпредприятий. Данным законом внесены изменения в Налоговый кодекс и другие законодательные акты Украины с целью усовершенствования функционирования системы электронного администрирования для эффективного ее внедрения на постоянной основе с 1 июля 2015 года.
