Елена Дудко, РИА Новости Украина
Парламентские фракции, в том числе коалиционные, не поддерживают проект изменений в Конституцию Украины, наработанный за последние два месяца правительством и президентом, в котором, в частности, заявлена существенная децентрализация власти. Впрочем, в правительстве настаивают, что, предлагаемые изменения — как раз то, чего так долго ждал украинский народ.
Помощь ЕС
Вице-премьер Владимир Гройсман, который в кабинете министров непосредственно координировал работу по разработке конституционных изменений, решил проводить открытые рабочие встречи с экспертами. Во время одной из них — 11 июля — с участием представителей Европейского Союза он сказал, что правительство Украины привлечет экспертов ЕС при доработке предложенных изменений в основной закон.
"В рамках реформы, которую мы планируем с внесением изменений в Конституцию, предусматривается серьезное усиление регионов. И нам очень важно получить поддержку в этом европейских партнеров, и наша дискуссия, которую мы сейчас начинаем, будет в этом смысле очень важной", — заявил Гройсман. Европейцы много и подробно рассказывали о том, как местное самоуправление работает в ЕС.
Правительство хочет реформ
Встреча у Гройсмана продолжалась три часа, по ее итогам можно выделить несколько тезисов.
Во-первых, в украинском правительстве считают, что без внесения предложенных изменений в Конституцию в Украине не будет реформ. "Изменения в законодательство, которые должны быть приняты в 2014 году, включая изменения в Конституцию, изменят систему. Если не будут внесены изменения в Конституцию, то реформы будут носить только косметический характер. В 2014 году мы должны внести изменения в Конституцию, принять новый закон о местном самоуправлении, бюджетный и налоговый кодексы, укреплять местное самоуправление. Нам нужно будет внести изменения в 500 различных нормативно-правовых актов, которые централизовали власть в Украине", — сказал вице-премьер.
Во-вторых, в правительстве считает разработанный и предложенный депутатам проект изменений в Конституцию выверенным и заявляют, что не слышали конструктивных возражений от депутатов по поводу документа. "Во время моих рабочих встреч предложения изменений в части местного самоуправления не вызвали вопросов ни у одного человека из фракций Верховной Рады Украины. Что касается других изменений, то это — вопрос политического компромисса, к которому парламент должен прийти в сотрудничестве с администрацией президента и правительством", — отметил Гройсман.
В-третьих, члены Кабинета министров поддерживают инициативу введения представителей президента на местах. "На наш взгляд и взгляд экспертов, во внесенном проекте изменений в Конституцию Украины есть полный перечень, который позволит развиваться местному самоуправлению. Там обеспечивается право территориальных общин на часть общенациональных налогов, а на смену обладминистрации, которые сейчас назначаются, придут областные советы и исполкомы, которых выбирают жители регионов", — сказал Гройсман.
Он высказал удивление тем, что депутаты увидели риски в том, что президент будет иметь своих представителей в регионах. "Представитель президента будет выполнять очень суженные функции — надзора за тем, чтобы законы Украины, Конституция не были нарушены органами местного самоуправления, и координировать взаимодействие между органами власти на территории. Также он будет координировать все органы власти во время чрезвычайного положения", — рассказал Гройсман.
Исходя из этого, правительство пока не готово идти на компромисс с назначившей его коалицией по части изменений в Конституцию.
Депутаты в шоке от предложенного
Парламентская фракция "Батькивщина" категорически не воспринимает идею создания представителей президента на местах с теми полномочиями, которые предлагаются во внесенном Порошенко документе. "На сегодня есть глава администрации, кандидатура которого подается Кабмином и назначается президентом, и который остается в вертикали исполнительной власти, назначенной парламентом. Если мы говорим о децентрализации, то мы должны его вообще убрать, дав главе областного совета возможность быть и главой исполкома. Но Петр Порошенко хочет назначать в каждую область представителей президента, которые должны следить за соблюдением законности. То есть, мы говорим о тех смотрящих, которые при Януковиче были неузаконенными", — сказала РИА Новости Украина депутат от "Батькивщины" Александра Кужель.
"Эти смотрящие обо всем докладывали Януковичу, следили, как работают какие предприятия, где и что меняется в регионе, а каждый губернатор ходил к этим смотрящим согласовывать свои действия. И если на данный момент хотя бы есть взаимосвязь между парламентом, кабмином и регионом, то в изменениях предлагается создавать другую — прямую вертикаль", — сказала Кужель.
По ее словам, абсолютно все фракции воспринимают в штыки предложенные изменения в Конституцию и не собираются за них голосовать. "Когда президент впервые выступал со своим проектом изменений в Конституцию Украины перед депутатами, я поняла, что такое информационные технологии. Ведь его выступление не соответствовало тексту — я даже спросила рядом сидящего заместителя главы администрации Геннадия Зубко, а читал ли сам Порошенко то, о чем он рассказывает? Или же он всего лишь доносит информацию с расчетом, что "съедят и не заметят"? Он говорил о децентрализации, которой в изменениях нет. Наоборот, в этих изменениях еще хуже. Один из депутатов Партии регионов, прочитав этот проект, сказал такую фразу: "Даже Виктор Янукович побоялся бы такое внести". Но во время своей инаугурации Петр Порошенко обещал не требовать для себя увеличения полномочий и выступает за парламентско-президентскую республику. А то, что мы увидели — просто убило", — рассказала депутат Рады.
