РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
Министерство юстиции разрабатывает специальные механизмы информирования граждан путем уведомления о попытках перерегистрации их недвижимого имущества. Об этом сообщил заместитель министра юстиции Павел Мороз.
Отправлять такие уведомления гражданам будет государственный регистратор. Одна из целей этой инициативы – противодействовать рейдерскому захвату на начальном этапе.
Новый механизм по борьбе с рейдерством Министерства юстиции в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал правозащитник, глава Комитета народного контроля Леонид Сиваков.
Какой именно "государственный регистратор" будет отправлять людям уведомления о том, что их имущество пытаются перерегистрировать?
— Я попытался для себя разобраться, как же будет работать подобная система. Все-таки я адвокат, а не "технарь" в чистом виде. Поэтому я понимаю: если не будет полностью автоматизирована передача информации от регистратора к собственнику, чтобы не было ручного вмешательства, и не будет какого-то конденсатора, что регистратор не сможет провести действие, если у него не вернулось от собственника совершенно четкое уведомление, то будут злоупотребления, как и сегодня.
А вообще я абсолютно убежден, что во всем мире нет таких функций. Мы в Украине, как всегда, изобретаем велосипед и в такой тонкой отрасли, как право собственности. Нам бы надо разделить тогда в законодательстве регистрационные действия как таковые, которые обжалуются в регистрационном порядке и разрешаются той же комиссией Минюста, который возглавляет замминистра юстиции Мороз, и чтобы они свою вертикаль держали в ежовых рукавицах. Они бы тогда отменяли незаконные регистрационные действия, а право собственности, как право по гражданскому законодательству, по цивилистике, во всем мире должно быть подсудно исключительно судам.
То есть с рейдерством справится не могут?
— Констатируют и замминистра, и министр рейдерство как таковое, но выполнение функций предоставляют регистраторам. Себе берут тоже функции регистрации. Замминистра умалчивает, что у него сидит совершенно незаконно, по закону не предусмотренный регистратор в Минюсте. У них есть человек, который приказом министра юстиции назначен и проводит регистрационные действия. А в законе о госрегистрации подобная должность не предусмотрена, потому что функции регистрации отдали органам местного самоуправления на местах, нотариусам. Но Минюст не является ни нотариусом, ни органом местного самоуправления. Поэтому им надо тоже честно к этому вопросу подойти и сделать как в законе написано. Не знаешь, как поступать, — поступай по закону.
Читайте также: Адвокат Кравец: учитесь правильно противостоять рейдерским захватам
Есть ли возможности для того, чтоб воплотить такую инициативу в жизнь? Какие изменения в законодательство надо внести?
— Модуль электронный передачи данных от регистратора к собственнику и назад — это дело технарей, головастиков так называемых. Они говорят, что сложности в этом есть — и большие. И наше е-декларирование подтверждает это. Мы за два месяца попытались поменять декларацию: у одного принимает, у другого не принимает, то работает, то не работает. Вчера пошла информация, что дополнительный договор на доработку уже созданного продукта. То есть у нас совершенного продукта не предусмотрели для 40 тысяч чиновников, не смогли сделать, а для всей многомиллионной Украины продукт еще будет сложней сделать, потому что у нас собственников — не 40 тысяч человек. У нас собственником недвижимого имущества является практически каждый гражданин. Поэтому такой продукт совершенный создать — это дело не одного дня, и команда должна быть сильной, из технически подготовленных людей. Если они создадут подобный продукт, наверное, это будет ноу-хау.
Поможет ли это борьбе с рейдерством?
— Это рейдерство по-разному трактуется. У нас это иносказательное. Я не оправдываю рейдерство, но во всем мире слияние и поглощение — это принцип роста экономики. То есть слабую структуру поглощает где-то на Западе более сильная структура, корпорация, поэтому экономика становится сильнее. Два бизнеса рядом существуют: один лучше работает, другой хуже, и они начинают друг друга поглощать. В принципе, это экономическая ситуация. Она подвержена экономическим законам. Но рейдерство должно быть сурово наказано — надо карать тех, кто забирает чужое, но карать только в уголовном порядке.
В Минюсте предусмотрели такой механизм: если регистратору приносят судебное решение, он должен убедиться, что оно есть в судебном реестре. Если документа нет в реестре, регистратор должен обратиться в суд, и, после получения официального ответа, провести регистрационное действие. Могут ли быть какие-то нарушения в этом процессе?
— Могут и будут, потому что там в законе ничего не изменилось. Я еще месяц назад комментировал на Голосе Столицы, что сопряжение двух систем — уже существующего реестра судебных решений и самого реестра прав собственности законом — предусмотрено, и должно быть четким. Но у них разные собственники, разные управители. Одним реестром сугубо управляет госпредприятие, принадлежащее Минюсту, а другим — судебными решениями заправляет судебная администрация. Поэтому эти два чиновничьи ведомства, во-первых, будут перетягивать одеяло каждый на себя, кто главнее. Так будет, что один скажет — это мое, другой скажет — это мое, и полного сопряжения систем в ближайшем будущем точно не будет.
Регистратор будет обращаться в реестр судебных решений, в автоматизированную систему, куда каждый судья после вынесения судебного решения обязан внести вынесенное судебное решение. Если не будет сопряжения с его реестром, которым он пользуется как регистратор, то он будет обращаться как регистратор в суд. Вы представляете эти процедуры? Это долго, неэффективно. Как по мне, это неэффективный механизм, пока не будет сопряженных двух систем с единым управителем. Все равно, кто от имени государства управляет этим общим реестром, но ведомства совершенно разные. Одно занимается судебными решениями, что в судах рассматривается, а другое заправляет просто регистрационными действиями — это Минюст. Поэтому здесь будет несращивание.
Ранее адвокат Андрей Доманский сказал в эфире радиостанции, что в Украине отсутствуют механизмы для реализации закона против рейдерства, а потому его положительные результаты под вопросом.
А политтехнолог Сергей Гайдай в эфире "ГС" заявил, что любой депутат, выступающий против е-декларирования — коррупционер. При этом эксперт Центра противодействия коррупции Анастасия Красносильская считает, что депутаты хотят убить электронное декларирование.
