Украинцы недовольны повышениями тарифов. Уже в пятнадцати областях страны представители общественных организаций подали иски против Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.
По мнению истцов, повышение тарифов на централизованное отопление и горячую воду незаконно. Они требуют отменить постановления, которым были утверждены тарифы на тепловую энергию для различных предприятий теплокоммунэнерго по Украине.
Представители общественных организаций заявляют, что цены должны быть вдвое ниже. Они подсчитали, что за последние два года тарифы на газ в Украине повысились в семь раз, на отопление – в четыре раза, а социальные выплаты остались на низком уровне.
Насколько вероятно, что суд вынесет вердикт в пользу общественных организаций и постановит снизить тарифы, в эфире радиостанции Голос Столицы спрогнозировал юрист Евгений Лосовский.
В пятнадцати областях общественные организации подали иски в суд из-за высоких тарифов. Каковы их шансы на позитивный результат?
– Если коротко и без эмоций, то основа всех поданных исков, в принципе, должна быть одна. Это экономическая составляющая.
То есть мы все можем считать, что они завышены или занижены, но для того, чтобы иметь судебную перспективу, необходимо получить экспертизу независимую. И в данном случае нарушена ли, что самое главное, политика ценообразования. Пока все остальное, если просто коротко и честно – это так, поговорить. И подавать иски можно, хоть миллион.
Давайте посмотрим на все это независимо от позиции МВФ и компаний международных, которые нас кредитуют. В данном случае это уже часть не экономически, а политически зависимая.
Есть необходимое требование – поднять тарификацию до экономически обоснованной, то есть чтобы не работало в минус. Поэтому здесь работают не только экономические, юридические механизмы, но и политические. При необходимости получения Украиной той или другой суммы кредита работа судов – хозяйственных, административных – будет направлена не только на юридическую составляющую, но и на политическую.
То есть именно политические интересы руководства будут влиять на решение суда?
– Это абсолютная правда. Потому что коммунальная политика государства всегда была и есть регулируемой. Для граждан звучит так: у вас есть договорные отношения с предприятиями, которые поставляют вам тепло или электроэнергию. В данном случае, если предприятие не выполняет, можете в судебном порядке оспорить те или другие моменты.
Ситуация доводится, как в свое время в странах Прибалтики, до невозможной, пока не появятся теплогенерирующие или другие компании, которые смогут поставлять ресурс на конкурентных основах.
На сегодняшний момент иск должен быть не только к организациям, которые регулируют и поставляют тепло или электроэнергию, а к АМК, потому что выбора у граждан практически нет. Это так же, знаете, как прийти на кладбище и сказать: или метр сюда, или метр туда. Поэтому теперь вопрос стоит не только в юридической плоскости, но и политической: будет ли возможность у организаций и граждан создать компании, которые на конкурентных основах смогут поставлять то же электричество или тепло.
Как мы видим, на сегодняшний момент без высоких юридических или политических сейчас слов ничего другого нет. Мы звоним в те же самые службы диспетчерские. Компании, которые могли бы на частной основе, с которыми мы могли бы разбираться без политической составляющей, на сегодня отсутствуют.
Я несколько лет говорил и прошу: мы бы все могли быть более-менее удовлетворены ответом, если бы мы увидели позицию ценообразования экспертизы. На сегодняшний момент я ее не вижу.
Кто должен провести независимую экспертизу?
– Компании, которые в данном случае подали иски, могут требовать назначения экспертизы, которая будет подтверждена судом. И перечень данных компаний может быть выбран самими гражданами или организациями, которые будут в данном случае оспаривать ту или другую политику ценообразования.
Независимая экспертиза – это украинские компании или зарубежные?
– Можем привлечь и зарубежные компании. Вопрос только в оплате. Есть специалисты, которые в данном случае будут признаны и украинским судом, международные компании аудиторские, что работают на сегодня в Украине.
Иски были направлены к Национальной комиссии по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг. Но после того, как НКРЭ приняло решение о повышении тарифов, его продублировал Кабмин. Если суды станут на сторону истцов и отменят решение комиссии, что будет с тарифами, которые уже утверждены правительством?
– Представьте, насколько это тяжеловесная артиллерия в отношении тарифов, утвержденных Кабмином.
Во-первых, это рассматривают в данном случае административные суды. И какое будет давление в данном случае даже на судей. Теперь о следующем. Если отменит решение НКРЭ суд, в данном случае еще рад нужно подзаконных актов регулировать в связи с этой отменой. И сказать, что на этом закончилась история, абсолютно невозможно.
Вы представляете, какое количество регулятивных документов принято на основании постановления Кабмина? Эта работа в этом году не закончится, учитывая по рассмотрению в судах и инстанции судебные. Поэтому, если еще до 2017 года этот вопрос будет решен, это будет великое счастье.
И надеяться на то, что в этом году произойдет изменение по тарификации – на сегодня это невозможно, исходя из процессуальных моментов.
Количество одинаковых исков каким-то образом влияет на перспективы рассмотрения дела?
– Абсолютно никакой разницы не играет. Хоть миллион в данном случае будет. Они все по разным поданы обстоятельствам.
Даже если был бы один иск в Киеве, но он был «железно» подтвержден: имелась бы экспертиза, аудиторская экспертиза, экономическая экспертиза, я думаю, что это было бы не менее эффективно, чем, например, иски со всех областей Украины.
Более того, я считаю, что необходимо в данном случае соединить усилия наших сограждан и лично всех политических деятелей не на снижение тарифов, а на их экономическую состоятельность. Должна быть независимая экспертиза, где будет четко сказано, в каком порядке было нарушение по ценообразованию.
Читайте также: Это издевательство! Соцсети об агитационных "тарифных" роликах
Ранее гендиректор центра исследований энергетики Александр Харченко в эфире "ГС" заявил, что цены на электроэнергию могут быть снижены только в одном случае – если сначала их поднять в четыре раза, то потом можно в полтора снизить.
А эксперт по энергетическим вопросам Сергей Дяченко в эфире "ГС" поделился идеями, как сэкономить на оплате за электроэнергию в несколько раз, и пояснил, что такое культура энергопользования.
