Субсидии на коммунальные услуги обходятся государственному бюджету страны в 4-6% от общих расходов. В то время, как дотации госхолдингу "Нафтогаз Украины" на компенсацию по тарифам, существовавшим до 2015 года, составляли порядка 28% объема гострат. Об этом сообщил премьер-министр Украины Владимир Гройсман.
Достаточно ли порядка 5% от госбюджета на обеспечение государственной социальной поддержкой украинских граждан, и можно ли сэкономить на субсидиях, в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировала эксперт по вопросам социальной политики Института общественно-экономических исследований Марианна Онуфрик.
Читайте также: Александра Решмедилова о рисках неисполнения бюджета-2016
Очевидно, премьер гордится тем, что для выплат субсидий нужно лишь около 5% средств бюджета. В реальных цифрах – это незначительный или все же существенный объем государственных денег относительно такого типа социальных выплат?
– В этом году в бюджете выделяется чуть более 40 миллиардов гривен на субвенции на оплату субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. В следующем году уже предусмотрено, что эта сумма вырастет на 10,7 миллиардов и будет составлять более 50 миллиардов гривен на субсидии.
А есть ли рентабельными государственные расходы на субсидии, учитывая, что средний размер субсидий на отопительный сезон, по подсчетам Минсоцполитики составит 2-2,5 тысяч гривен?
– Действительно, этот инструмент не является очень рентабельным. Он эффективен с какой точки зрения? В первую очередь, это инструмент социальной политики.
То есть субсидия выплачивается людям, которые несостоятельны в силу того, что они малообеспеченные, оплачивать коммунальные услуги по тем тарифам, которые установило государство, мы их теперь называем рыночными тарифами.
Но с точки зрения экономии энергоресурсов, энергосбережения, этот инструмент не является достаточно эффективным. Чтобы сделать его эффективным, нужно эти субсидии, наконец, зациклить, сконцентрировать на непосредственно самом человеке, потому что на сегодня складывается такая ситуация, что, действительно, субсидии являются инструментом социальной защиты населения.
Человек, который является малообеспеченным, обращается в органы защиты, заполняет эти документы, ждет определенный период времени, то есть выглядит так, как будто это больше всего нужно человеку. Но по факту все финансовые схемы, все финансовые потоки, не значит, что теневые, они идут мимо человека, то есть он просто получает сообщение, что ему начислена такая-то сумма, и эта сумма автоматически уплачена поставщику этих услуг.
Так вот, когда мы сделаем такой механизм, а это возможно сделать благодаря монетизации субсидий, когда человек напрямую станет участником процесса, только тогда удастся экономить. Потому что когда человек сегодня оплачивает менее 15% той платежки, что ему приходит, то есть это 100, 200 гривен с 1000, 1500, очевидно, что его мотивация к энергосбережению не является достаточной.
Поэтому в данном случае субсидии должны учитывать и этот важный момент – энергосбережение.
По данным Минсоцполитики, к концу текущего года количество получателей субсидий в Украине вырастет с 5,5 млн до 9 млн домохозяйств, а независимые эксперты прогнозируют более 10-15 миллионов тех, кто потребует государственной поддержки.
– Уже фактически второй отопительный сезон слышим постоянные призывы к тому, что мы повысили тарифы, это было резко, но это было вынужденное действие, требование МВФ и прочее, но вы можете всегда рассчитывать на помощь государства, идите все оформляйте субсидии, государство вам поможет, то лейтмотивом следующего отопительного сезона станет верификация.
То есть уже сегодня в пакете документов к проекту государственного бюджета на 2017-й год правительство вносит законопроект, согласно которому просит предоставить Минфину доступ к практически всем возможным реестрам, то есть таким источникам информации, где можно быть очень детально определить, этот человек на самом деле является малообеспеченным, какой у него статус, с кем он проживает и тому подобное.
То есть речь идет и о едином демографическом реестре.
В случае принятия этого законопроекта, Минфин будет иметь достаточно полную информацию о человеке, и сможет оперативно отсекать людей, поскольку, не секрет, что очень большое количество людей работает в теневом секторе или получает зарплату в конвертах, то есть формально получает минимальную заработную плату, а на самом деле гораздо больше.
Поэтому складывается такая ситуация, что у нас как бы такая взаимная игра идет с государством, когда человек делает вид, что она малообеспеченный, то есть указывает такие ложные данные, а государство делает вид, что оно социально защищает население.
То есть здесь будут пытаться выровнять эту ситуацию и сделать ее более адресной и, действительно, выявлять тех людей, которые получают такую субсидию или другую льготу незаконно. Но здесь нужно учитывать тот факт, что те социальные нормативы, которые заложены в расчет субсидий, а именно этот минимум прожиточный для семьи, он так же очень скуден, очевидно, что этой суммы недостаточно, особенно, если мы говорим о крупных городах. Не может человек прожить на такие суммы.
Поэтому здесь надо, с одной стороны, государству выявлять людей, которые неправомерно получают помощь, но, с другой стороны, делать все, чтобы эти социальные нормативы были надлежащими и адекватными.
Когда потеплеют батареи в домах киевлян и жителей Киевской области, в эфире "ГС" прокомментировали руководитель пресс-службы "Киевэнерго" Татьяна Орленко и первый заместитель председателя Киевской ОГА Лев Парцхаладзе.
Ранее о причинах нехватки и дороговизны отечественной электроэнергии, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский.
