Верховная Рада приняла закон о прозрачности антикоррупционной прокуратуры. Согласно документу, генеральный прокурор будет иметь полномочия по назначению руководителя специализированной антикоррупционной прокуратуры. Законопроект также предусматривает возможность наделения руководителя антикоррупционной прокуратуры полномочиями увольнять и нанимать на работу сотрудников, которые не являются прокурорами.
Однако глава представительства ЕС в Украине Ян Томбинский выразил обеспокоенность изменениями, которые предлагают внести в закон "О прокуратуре".
Принятый документ в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал председатель правления Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин.
Глава представительства ЕС в Украине Ян Томбинский выразил обеспокоенность изменениями в законе "О прокуратуре". Почему европейцы обеспокоены?
– Мы должны быть обеспокоены еще больше, чем европейцы, потому что нам в этой стране жить.
Президент своим законопроектом усиливает влияние генерального прокурора на конкурс по избранию руководителя антикоррупционной прокуратуры. Генеральный прокурор получит право отклонять кандидатуры, представленные конкурсной комиссией.
В такой ситуации в конкурсе нет никакого смысла, все равно окончательное решение принимает генеральный прокурор. И это ключевая поправка, которая нивелировала все положительные моменты, которые были в этом законе. С этой поправкой парламент не имеет права принимать этот законопроект, потому что мы просто не получим безвизового режима.
Читайте также — Погребинский: блокадой российских фур Украина играет в пользу "Газпрома"
Некоторые утверждают, что этого требует МВФ, но это тоже неправда, МВФ не требует этой нормы. Наоборот, как и их коллеги из ЕС, они настаивают на уменьшении влияния генерального прокурора на этот конкурс.
А какие правки все же необходимо вносить в текст документа?
– Там надо убрать один абзац, который дает право генеральному прокурору отклонять кандидатуры, представленные парламентом.
При этом в законопроекте есть и хорошие нормы. Например, что комиссия подает генеральному прокурору одного, а не нескольких кандидатов, как сейчас. Или то, что антикоррупционный прокурор сам формирует состав своей антикоррупционной прокуратуры, штатное расписание, должности, не согласовывая их с генеральным прокурором. И то же касается финансовой независимости.
Но все эти положительные нормы не имеют смысла, если генеральный прокурор получает очень серьезное влияние на назначение руководителя этой спецпрокуратуры.
Здесь что важно? Эта норма нужна Порошенко, чтобы заменить неудобного для себя (Специализированного антикоррупционного прокурора – Ред.) Холодницкого. Сейчас менять смысла нет, потому что при нынешней редакции нет гарантии проведения конкурса, по условиям которого ты протянешь своего человека. Только эта гарантия появляется, благодаря праву генпрокурора отклонять кандидатуры конкурсной комиссии, и все становится очень удобным.
Смотрите также: Новый образ Юлии Тимошенко. Лучшие фотожабы
В чем заключается угроза, что председатель антикоррупционной прокуратуры будет брать на работу или увольнять сотрудников-непрокуроров? О ком конкретно может идти речь?
– Работниками могут быть только прокуроры с пятилетним стажем. Если мы говорим об этой норме, она, к сожалению остается. Это, возможно, касается не процессуальных руководителей, а людей, которые будут заниматься документооборотом, аналитикой, но прокурорами, которые ведут дела, могут быть, к сожалению, только прокуроры с пятилетним стажем.
Эта норма в проекте осталась.
Каковы перспективы других безвизовых законопроектов, которые должны быть приняты?
– Здесь Верховная Рада показала свое истинное лицо. Томбинский в том же заявлении четко сказал, что есть два законопроекта, которые полностью соответствуют европейским стандартам. Законопроект по спецконфискации, и по созданию агентства по управлению выявленным коррупционным имуществом. Это те законопроекты, которые коалиция убила этой осенью, рассказывая, что Европейский Союз это пропустит и это необязательные для безвизового режима нормы.
Мы тогда говорили им, что они будут вынуждены переголосовывать эти вещи, и получение безвизового режима отложится. Сегодня народные депутаты должны проголосовать эти законопроекты в первом и в целом. Из-за ряда манипуляций, в первую очередь фракции "Батькивщина" и части фракции "Самопомич", законопроекты были проголосованы только в первом чтении, с целью уничтожить все важнейшие нормы в комитетах, как это было в прошлый раз.
Как, по вашему мнению, сегодняшнее решение депутатов повлияет на завтрашнее рассмотрение ЕС вопроса безвизового режима для Украины?
– Ключевое решение будет приниматься в четверг, поэтому к утру четверга законопроекты должны быть проголосованы и подписаны.
В чем опасность? Поскольку законопроекты не проголосовали в первом и в целом, это дает возможность в комитетах тихонько выхолостить нормы, которые интересуют Европейский Союз, и делают эти законы эффективными. И именно такое выхолащивание проектов может стоить нам безвизового режима.
Приведу конкретный пример: за прошлый год в бюджет от конфискации коррупционного имущества зашло 100 тысяч гривен. 100 тысяч гривен из миллиардов арестованных в Украине. Об объеме средств за пределами страны я даже не говорю.
Сама процедура такая сложная, что применить ее почти невозможно. Народные депутаты разменивают безопасность своих коррупционных состояний на безвизовый режим для всей страны. Все максимально просто. Происходит сценарий, который мы имели осенью прошлого года.
Напомним, ранее Петр Порошенко поручил МВД и другим госорганам внедрить концепцию интегрированного управления границами. Это необходимо для введения в будущем безвизового режима с ЕС. В то же время эксперт по международным вопросам Сергей Слободчук отметил, что Украина сейчас в полной мере не контролирует свои границы как на Востоке, так и на Западе.
При этом политолог-международник, экс-директор департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин считает, что безвизовый режим с ЕС изначально был политическим блефом. Об этом эксперт заявил в эфире радиостанции Голос Столицы.
