Предлагается на законодательном уровне ввести проверки на порядочность и добродетельность лиц, которые работают в государственном или местном управлении. Речь идет о соответствии поведения критериям добропорядочности именно в части требований в сфере предотвращения коррупции. А положения эти представлены в законопроекте "О проверке на добропорядочность". При этом документ уже обсудили в Министерстве юстиции, во время встречи с делегацией экспертов Европейской Комиссии.
Адвокат, заместитель председателя Специальной комиссии по проверке судей при Высшем совете юстиции Маркиян Галабала в эфире радиостанции Голос Столицы разъяснил, для чего необходим такой закон.
В украинском законодательстве вообще есть такое понятие, как добропорядочность?
— Такое понятие однозначно употребляется. В частности, есть закон "Об основах государственной антикоррупционной политики в Украине". Собственно, на уровне этого закона и употребляется такой термин, как "добропорядочность государственных служащих". То есть новый законопроект, очевидно, направлен на детализацию этих норм и на более точную регламентацию понятия "добропорядочность".
Этот законопроект вообще сейчас нужен?
— Однозначно, что эта норма должна быть урегулирована на законодательном уровне и максимально детализирована, потому что это дает два существенных преимущества. Во-первых, это дает обществу рычаги воздействия на недобросовестных государственных служащих, нарушающих требования добропорядочности. И второе — это положительный момент и для честных государственных служащих. То есть для них должна быть так называемая правовая определенность, когда они в конкретной ситуации, глядя в соответствующий закон, будут знать, что им пошагово делать.
То есть если человек получит взятку, то он будет признан недобропорядочным?
— Взятка — это уже грубая форма добропорядочности. Собственно, эти нормы касаются случаев, когда интерес чиновника имеет более завуалированный характер. Например, госслужащий работает членом Нацкомиссии по ценным бумагам, и ему стала известна определенная инсайдерская информация по фондовым рынкам, а он в своих интересах передал ее коллеге, с которым он по пятницам пьет пиво. Это уже будет поведение, которое подпадает под критерий недобропорядочности. То есть возможно, что он даже какой-то прямой выгоды за слив этой информации не получил, но это однозначно будет противоречить интересам государственной службы.
Читайте также: Блокада Крыма: попытка прорыва на блокпосту и коррупция как традиция
И какое наказание будет в этом случае?
— Если деяние, которое он сделал, не дотягивает до преступления, предусмотренного Уголовным кодексом, то должно быть возбуждено дисциплинарное дело. За такие действия сотрудник подлежит увольнению.
Если законопроект поддержат, то нужно будет вносить еще какие-то изменения в законодательство?
— Какие-то действия по согласованию с другими нормативно-правовыми актами, возможно, стоит провести, чтобы не было разночтений, чтобы одни и те же термины имели одно и то же значение в разных законах. Но каких-то глобальных изменений не требуется. Единственный важный момент, что сейчас активно разрабатывается новый закон о государственной службе. И очевидно, что этот законопроект о добропорядочном поведении должен точно соответствовать тем положениям, которые будут прописаны в законе о государственной службе, поскольку они непосредственно связаны между собой.
В этом законе предлагают устраивать проверку людям, которые сейчас работают в государственном секторе. Как это может происходить на практике?
— Госслужащий пишет заявление о том, например, где может присутствовать потенциальный конфликт интересов в отношении должности, на которой он работает. То есть он может написать: "Я работаю членом Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. У меня есть акции такого-то акционерного общества, и если мне попадут документы по этому акционерному обществу, я не буду иметь права их рассматривать". То есть забиваются такие маркеры относительно случаев, в которых может возникнуть конфликт интересов.
Ранее эксперт Александра Устинова сообщила, что Генпрокуратура из-за своей коррумпированности не должна осуществлять надзор за делами НАБ. По ее словам, специальная антикоррупционная прокуратура сможет заработать не ранее ноября.
При этом председатель правления центра противодействия коррупции Виталий Шабунин заявил, что в Антикоррупционное бюро на конкурсной основе отобрано 70 детективов вместо запланированных 100. Он также сообщил, что нанятым сотрудникам НАБ негде работать.
