В Украине с 1 апреля вступают в силу новые тарифы на жилищно-коммунальные услуги, а также на энергоносители для предприятий.
Организация "Публичный аудит" решила исследовать обоснованность и целесообразность подорожания тарифов ЖКХ и пришла к выводу, что в разных регионах тарифы существенно отличаются. Имеющаяся система расчета создает неравные условия для владельцев квартир. Как показало исследование, владельцы менее комфортного жилья дотируют владельцев более комфортного.
Жители квартир с разной высотой потолков вносят одинаковую плату, хотя расходуют разное количество тепловой энергии. Также площадь санузла, отопление которой фактически уплачено в составе увеличенного тарифа горячей воды, включается в общую сумму отапливаемой площади квартиры при расчете стоимости централизованного отопления, что приводит к двойной оплате.
В то же время, применение устаревших норм при формировании тарифов на отопление создает риск завышения объемов потребления тепловой энергии населением. Единый тариф действует для всех киевлян, независимо оттого, имеют ли они индивидуальные приборы учета потребления тепла.Такая же практика применяется во всех областях Украины, а расходы тепловой энергии в разных домах отличаются.
Руководитель жилищно-коммунальных программ гражданской сети "Опора" Татьяна Бойко в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала о том, насколько грамотно производится расчет коммунальных тарифов в Украине.
Можно ли объяснить такую разницу в тарифах для различных регионов?
— Сейчас все расходы устанавливает Национальная комиссия по регулированию рынка коммунальных услуг и электроэнергетики. Это изменение произошло в прошлом году, и теперь все тарифы устанавливает нацрегулятор.
Но себестоимость услуг – отопление, горячее и холодное водоснабжение – зависит действительно от производства на этой конкретной территории и здесь невозможно установить какой-то единый тариф на всю Украину. Единая цена по всей Украине действует только на электричество.
То есть себестоимость разная?
— Да, именно в связи с тем, что разная себестоимость, соответственно разные затраты на производство в самом регионе. Пока у нас существуют такие понятия, как расчеты по нормативам, а не расчеты по фактическому объему потребления и качеству потребления, позволяющие производить расчет только на основе счетчиков, а не на основе нормативных показателей, до тех пор будут большие вопросы.
Потому что никогда на бумаге невозможно посчитать лучше, чем это покажет прибор учета. Можно также говорить про устаревшие нормативы, которыми закладывается тариф на тепло по Киеву из расчета —22 градуса. Такая температура скорее исключение, чем норма.
Отапливаемая площадь, например, не включает разницу за счет высоты потолков. Конечно, нормы можно все время улучшать, учитывать все параметры, но никогда нельзя будет учесть все на свете.
Но это можно учесть. Почему правительство закрывает на это глаза?
— Сейчас правительство полностью отдало все Нацкомиссии. В Украине полностью отвечает за расчет тарифов эта комиссия, которую возглавляет двадцатичетырехлетний менеджер "Рошен" из России, Дмитрий Вовк.
Вопрос заключается в том, полностью ли правительство сняло с себя ответственность, передав эти вопросы под контроль специальной комиссии. В принципе было бы правильно, если бы национальный регулятор был действительно профессиональным, полностью независимым. Но опять же проблема в том, является ли он таким, какими методиками расчета он пользуется.
Более подробно об исследованиях организации "Публичный аудит" в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал аналитик этой общественной организации Тарас Галайда.
Согласно вашему исследованию, какими должны быть тарифы на ЖКХ?
— Что касается тарифа на газ, то по нашим расчетам он должен был повыситься максимум на 100%, это с учетом использования украинского газа. Если украинского газа собственной добычи не хватает, хотя это можно поставить под большое сомнение, в таком случае тариф могли бы поднять максимум на 152%.
Это с учетом того, что Украине газа собственной добычи не хватает порядка пяти миллиардов кубометров. Хотя эти пять миллиардов кубометров за счет корректировки фактических объемов потребления населения можно было бы компенсировать, так что можно утверждать, что они у нас все-таки есть, нам не нужен импортный газ для населения.
А что касается, например, воды, электроэнергии?
— По воде и электроэнергии расчеты не проводились. Что касается отопления, то по нашим расчетам тарифы, которые сейчас действуют, построены на устаревших нормах, которые утверждались еще в 1992 году, разрабатывались на основании документов 60-70 годов.
В те нормы, которые сегодня действуют в Украине, заложены нормы теплозатрат в два раза ниже, а тариф сформирован на нормах теплозатрат в два раза выше. То есть, люди, которые платят без счетчика, фактически потребляют тепла в два раза меньше, чем они на сегодняшний день оплачивают.
С учетом этого, тариф можно было бы вообще не поднимать. Первоначально нужно было привести к нормальному уровню нормы, по которым делается расчет этих тарифов.
После того, как были опубликованы результаты исследований, никакой реакции не последовало? Был ли инициирован диалог с чиновниками?
— Все наши исследования в обязательном порядке рассылаются тем организациям, которые могут повлиять на принятие решений, на воплощение в жизнь наших рекомендаций. К сожалению, не всегда предложения воспринимаются. Однако всеми возможными силами мы пытаемся отстаивать их принятие.
