В Киеве родители школьников стали активнее обращаться в КГГА с жалобами. Очень часто причиной таких обращений становятся вымогательство взяток и другие случаи коррупции в учебных заведениях.
Как с этим явлением борются столичные власти, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала заместитель председателя КГГА Анна Старостенко.
На что жалуются люди и как часто жалуются?
– Добрая всех обращений граждан четверть – это именно жалобы на ту или иную ситуацию, которая сложилась в том или ином учебном заведении Киева – будь то детсад или школа. И очень часто эти жалобы как раз касаются непрозрачного использования средств родителей, благотворительных взносов, которые они делают для поддержки дошкольных и общеобразовательных учебных заведений. Поэтому мы должны реагировать и реагируем по закону об обращении граждан. Мы проверяем факты, которые нам приводятся, выезжают проверки в школы… Где-то они подтверждаются, где-то подтверждаются частично, где-то не подтверждаются, разные бывают ситуации, поэтому активно над этим работаем.
Действительно, на сегодня главная болезнь нашего общества, это коррупция, в том числе и в школах. И чтобы развиваться дальше, нам нужно побороть эту болезнь и в образовании тоже.
Как можно пожаловаться? Исключительно позвонив на 15-51? Но для этого надо иметь стационарный номер телефона…
– Разрабатывается сейчас другой механизм, чтобы можно было позвонить и с мобильного телефона. Можно обратиться в районный отдел образования, где живет семья, можно сделать коллективное обращение, можно индивидуальное, можно записаться на прием и во время приема граждан рассказать о ситуации, которая сложилась, можно идти в департамент образования и науки Киева…
На Крещатик, 36 тоже можно прийти?
– Можно к нам, на Крещатик, 36 записываться на прием. У нас всегда двери открыты, все очень прозрачно, можно свободно попасть…
В 116 кабинет?
– Нет, 116 – это именно для обращений граждан, а мой 317. Вообще, я всегда стараюсь выслушать обе стороны, поэтому часто наши встречи напоминают сеансы медиации, когда есть представители, которые обвиняют и есть представители, которые оправдываются. Также есть представители департамента образования, есть специальные, профессиональные инспекторы, которые знают, как это правильно делать и проверять, и мы выясняем все проблемы фактически как на приеме у врача. Это очень непростое дело, вот я уже более полугода назад назначена заместителем председателя КГГА, и задача номер один для меня – борьба с коррупцией именно в сфере образования, так в сфере образования у нас сейчас треть киевлян занята, это очень актуальная тема, важная и болезненная. И за полгода, скажу честно, справиться с этим практически невозможно. Те, кто много лет злоупотребляли, держатся до последнего, они используют весь ресурс, который у них есть, не только финансовый, но и контакты, и т.д., чтобы остаться на своем месте, сохранить свое реноме. И они прибегают к различным мерам, вплоть до организации митингов под Кабмином и организации пресс-конференций.
Вы говорите о коррупции. Какие сейчас самые популярные незаконные методы сбора средств? Как это делается?
– У нас официально, в правовом поле можно собирать благотворительные взносы только безналичным способом, то есть переводя это на счета. Для этого эти счета должны быть открыты, открыть их могут только благотворительные организации или фонды. У нас таких фондов на сегодня где-то около сорока, и они обслуживают около 20% учебных заведений Киева. И мы получили от них информацию, сколько примерно они аккумулируют средств и тратят их именно на образование. И выяснилось, что в прошлом году эта сумма была около 45 миллионов гривен – это 20%. А если мы возьмем все 100%, то сорок умножаем на пять, то это уже у нас 200 миллионов гривен. Но в Киеве нет школ, где нет поддержки со стороны родителей. И вот мы посчитали, что в среднем школа Киева собирает от миллиона до четырех миллионов. Даже не мы посчитали, а общественные организации родителей.
А в Киеве более 500 школ. Посчитайте, какие это средства. И если родители согласны поддерживать, а они очень часто согласны и делают это добровольно, то они должны и контролировать, как эти средства используются. Они не должны их просто отдавать в руки администрации школы, и если администрация школы пользуется таким ресурсом, то она обязательно должна отчитываться согласно законодательству.
В Киеве будет платное образование?
– Действительно, в этом году начали финансировать образование по новым правилам. Впервые Киев и другие регионы Украины получили образовательную субвенцию. Раньше такого не было. Нашей Конституцией предусмотрено гарантированное право на образование. Поэтому государство платит образовательную субвенцию всем регионам, чтобы мы могли предоставлять эту образовательную услугу. Для людей она бесплатная, но мы платим зарплату, коммунальные услуги, ремонтируем школы и т.д.
Надбавка учителям существует?
– Надбавка существует, но она не входит в образовательную субвенцию, это то, что сделала именно киевская власть – сохранила муниципальную надбавку для всех учителей, воспитателей Киева. Мы понимаем, что жизнь в Киеве намного дороже, чем в других регионах Украины и часто киевскому учителю, чтобы добраться на работу, надо пользоваться не одним, а даже двумя видами транспорта. И приходится ходить на базар и покупать продукты в наших супермаркетах, которые намного дороже, чем в других регионах Украины.
Субвенция учитывает эту специфику?
–
Нет, она не учитывает региональную специфику. Субвенция, это взяли, посчитали количество детей, которые учатся во всех регионах, вычислили среднеарифметическое, распределили сумму, которая у них есть, на количество детей и затем примерно посчитали, что одной области нужно больше, другой меньше и так далее. И у нас так получилось, что некоторые регионы – например, Львовская область – получили больше, чем они ожидали. Киев получил меньше средств, чем мы ожидали, но тем не менее, на сегодня бюджет Киева в сфере образования составляет более пяти миллиардов гривен. Из них государственная субвенция составляет примерно половину. Все остальное – это те средства, которые выделяются из киевского городского бюджета, и муниципальные надбавки в частности. Поэтому, когда мы получили субвенцию, то первое, что мы спросили и у Минобразования, и у Минфина: а что вы нам проплатили, что входит в эту субвенцию? Есть ли там питание, обеспечена ли там группа продленного дня, какие уроки должны быть обязательными, а какие нет? Потому что в некоторых школах Киева платные предметы, и для нас сегодня важно понять, что именно государство гарантирует и на что оно точно дает нам средства.
Кто это должен определять?
– В первую очередь это должно определять Минобразования. Мы инициировали перед ними эту проблематику, мы готовы присоединиться к рабочей группе. Мы понимаем, что это будет не завтра, а сегодня, во время кризисного положения. Это самое время для осуществления реформ, потому что что-то нужно менять, пересматривать…
Сейчас на школьника выделяется 10 тысяч гривен?
– Это примерно. Опять же, это одна из цифр, по которой высчитывается субвенция, у нас один ребенок в школе обходится примерно в 10 тысяч гривен в год, а в детском саду это примерно 13 тысяч гривен. Сюда входит зарплата, коммунальные платежи и бесплатное питание. В детсаду это 50% от питания детей, потому что остальные 50% платят родители.
Поэтому эта сумма – это лишь основные три элемента, это так называемые защищенные статьи бюджета. Здесь нет средств на материально-техническую базу, здесь нет средств на ремонты… А нам нужно их рассчитать, потому что мы видим, что родители все равно поддерживают учебные заведения, даже на закупку гигиенических средств. В бюджете Киева нет строки, финансирующей тряпки, мыло и т.д. А это тоже должно быть.
То есть пока нет никаких решений, а есть широкая дискуссия?
– Совершенно верно. Мы пока говорим об этом, мы дебатируем, мы призываем к этому разговору, но это не значит, что завтра или послезавтра мы введем какое-то дополнительное финансирование в школах или детских садах.
