Донбасс вновь "завис" на грани большой войны.
Видимо, кого-то категорически не устраивает режим даже крайне шаткого, но все же перемирия, установленного Минскими соглашениями.
Иннокентий Адясов, политэксперт, для РИА Новости Украина
Обе стороны сделали, казалось бы, всё, чтобы режим перемирия ушел в историю: самопровозглашенные "ДНР" и "ЛНР" провели выборы руководства, СНБО Украины предлагает отменить особый статус территорий, контролируемых "народными республиками".
Все эти действия, безусловно, усиливают позиции "партии войны" с обеих сторон. И, в общем, логичны: Минские договоренности смогли на время остановить активные боевые действия на Донбассе, но они потребовали и новых шагов, в первую очередь – определения экономического статуса "народных республик" и запуска их экономик.
Но все-таки шанс избежать возобновления новой полномасштабной войны остается.
Как-то незамеченным и недостаточно оцененным экспертами прошел тот факт, что вместе с заявлением об отмене особого статуса "народных республик" президент Украины Петр Порошенко объявил, что намерен предложить Раде принять закон о свободной экономической зоне на Донбассе. Об этом он заявил в своем обращении к украинцам. "Международный валютный фонд, который будет наполняться, в том числе и при участии иностранных партнеров, в полной мере обеспечит восстановление инфраструктуры Донбасса при условии возобновления там украинской власти, мира, спокойствия и безопасности. Со временем предложу парламенту принять закон о создании там свободной экономической зоны со специальным режимом торговых отношений с Евросоюзом и Россией", сказал президент Украины.
Можно, конечно, заранее заявить, что этот проект невозможен, поскольку Порошенко говорит о "возобновлении украинской власти" на всей территории Донбасса, а "народные республики" вряд ли согласятся вновь стать частью Украины.
Но не так все просто: Порошенко сейчас пусть и косвенно не может признать, что готов вести прямые экономические переговоры с "ДНР" и "ЛНР", поскольку сразу будет обвинен в "предательстве принципа территориальной целостности страны", что серьезно ослабит его и так не самые сильные позиции.
Объективно свободная экономическая зона (СЭЗ) выгодна в равной мере и Донбассу и Киеву – всем сейчас срочно нужны деньги. И быстрые деньги можно получить за счет особого торгового режима с Россией, то есть ввоза на территорию РФ товаров (причем не только украинских) беспошлинно и без квот.
На фоне стремительно падающего экспорта в Россию такая возможность для Киева более чем заманчива.
Далее. Боевые действия – это огромные финансовые траты и людские потери, а совместная беспошлинная торговля – это быстрые доходы, которые могут серьезно разрядить напряжение.
Да, России придется пойти на финансовые потери из-за появления на своих границах таможенного оффшора (как известно, Москва долго возражала против подписания экономической части договора между Киевом и ЕС именно из за опасений, что Украина станет мощным каналом реэкспорта товаров из Европы на российский рынок). Но сейчас, видимо, финансовые потери – меньшее зло для Москвы по сравнению с перспективой возобновления активных боевых действий на границах Российской Федерации и нового потока беженцев с Донбасса.
Киевские власти уже практически открыто заявляют, что не будут против того, чтобы Россия участвовала в восстановлении Донбасса, так что речь идет и о возможных прямых поставках российского природного газа в "ДНР" и "ЛНР".
Ну и, кроме того, создание СЭЗ на Донбассе может стать неким экономическим "отступным" Порошенко олигархам Донбасса, которые хотя и растеряли свое экономическое и политическое влияние, но все же остаются весьма серьезной силой в Украине.
Руководство "ДНР" и "ЛНР" формально уже поспешили отвергнуть инициативу президента Украины. Однако создание СЭЗ с особым таможенным статусом может стать для них в скором времени единственным выходом из кризисной экономической ситуации.
Промышленность Донбасса практически не работает, даже если ее и удастся запустить, сразу встанет вопрос о рынках сбыта и таможенном администрировании продукции, произведенной в "народных республиках".
То есть "ДНР" и "ЛНР" может повторить печальный опыт Приднестровья: продукция из этой непризнанной республики может поступать на внешние рынки только после прохождения предприятиями ПМР молдавской регистрации.
Конечно, "народные республики", в отличие от ПМР, имеют общую границу с Россией, но только российского рынка будет явно недостаточно (тем более в условиях экономических сложностей в самой РФ) для промышленности Донбасса – ей, как воздух, будут нужны и другие рынки сбыта, прежде всего, рынок ЕС.
Ведь продукция из СЭЗ Донбасса не должна будет попасть, ни под какие таможенные ограничения в Европе.
Вопрос о создании СЭЗ в Донецкой и Луганской областях, которая бы имела особые экономические отношения с Россией, не раз поднимался в Украине еще до трагических событий последних месяцев.
Но всегда политика брала верх над экономикой: в Киеве опасались, что такая СЭЗ будет слабоуправляема центральными властями и может стать толчком к "экономическому сепаратизму".
Не принятые тогда разумные экономические решения обернулись через некоторое время большой кровью и разрушением региона.
Сейчас же есть шанс остановить разрушительные процессы через принятие пусть не простых, но давно назревших решений.
Остается очень сильно надеяться, что и у Киева, и у "ДНР" и "ЛНР" хватит на это политической воли.
