наверх
20.10.202103:22
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Саммит СНГ: участие Украины под вопросом, но и без нее проблем хватает

Саммит СНГ в Минске (17)

(обновлено: )40111
В Минске 10 октября состоится саммит СНГ. Пока неизвестно, примет ли в нем участие Украина, а если да, то, на каком уровне она будет представлена.

Иннокентий Адясов, политэксперт

Интерес у экспертов и широкой общественности вызывает вопрос прекращения деятельности ЕврАзЭС (Евро-Азиатское экономическое сообщество в составе Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана), который будет согласован в рамках саммита.

Кроме того, президенты России, Белоруссии и Казахстана должны обсудить и найти компромисс по всем противоречиям, остающимся между странами накануне запуска 1 января 2015 года Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Россия первой полностью завершила процедуру ратификации договора о ЕАЭС – третьего октября документ подписал президент. Рассмотрение этого вопроса нижней палатой парламента Белоруссии и верхней палатой парламента Казахстана запланировано на 9 октября.

Накануне предстоящей встречи в Минске Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев сверили свои позиции и обсудили возможность совместной ратификации договора о ЕАЭС.

Так какие же остались противоречия? И как их можно решить?             

Нефть и снова нефть

Александр Лукашенко последовательно (как в рамках Союзного государства России и Белоруссии, так и в рамках уже созданных ТС-ЕЭП, и ожидаемого ЕАЭС) отстаивает право Минска закупать в России нефть в необходимых объемах без уплаты вывозной пошлины.

Правительство России, прежде всего Министерство финансов, было против того, чтобы поставлять весь необходимый объем нефти в Белоруссию беспошлинно. Этот режим распространялся лишь на тот объем, который шел на внутрибелорусские нужды (около 9 млн тонн в год, хотя НПЗ Белоруссии могут перерабатывать до 24 млн тонн).

При создании Таможенного союза был достигнут компромисс: Белоруссия  закупает весь необходимый объем нефти в России беспошлинно, но Минск возвращает в российский бюджет пошлину за экспортируемые нефтепродукты.

При подписании договора о Евразийском экономическом союзе между Казахстаном, Россией и Белоруссией в Астане 29 мая этого года Александру Лукашенко удалось достичь большого успеха: с этого момента половина всех вывозных пошлин, ранее перечисляемых в бюджет РФ, стали оставаться в белорусском бюджете (по оценкам на 2014 год, это примерно 1,5 млрд долларов).

Но недавно правительство РФ предложило так называемый "налоговый маневр" в нефтяной сфере: снижение вывозной пошлины на нефть с одновременным повышением налогов на добычу, прежде всего НДПИ.

2 октября по этому поводу высказался президент Белоруссии. Лукашенко считает, что налоговый маневр в нефтяной отрасли России может стать большой проблемой в рамках  ЕАЭС. "Если такой шаг будет предпринят со стороны Российской Федерации, это станет очень большой проблемой в функционировании союза", — сказал он.

Александр Лукашенко подчеркнул, что стороны "договаривались об ином". "Во-вторых, если предпринимаются какие-то действия в одном направлении — значит, надо, чтобы в другом была компенсация… Это приличные деньги, которые мы ни в коем случае не должны терять", — заявил белорусский лидер.

По оценке Минска, в результате налогового маневра России бюджет РБ может потерять около 1 млрд долларов в год. 

Читайте также: Газовый конфликт Украина-Россия исчерпан?

Москва признает наличие проблемы. С конца сентября правительство РФ практически в ежедневном режиме проводило консультации с Белоруссией по возможному смягчению последствий проведения налогового маневра в нефтяной отрасли. Об этом заявил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович: "Коллеги обеспокоены эффектом от налогового маневра. Мы сейчас обсуждаем, какие могут быть смягчающие эффекты. Диалог идет ежедневно и активно".

Третьего октября состоялась встреча Дворковича и вице-премьера  Белоруссии Владимира Семашко.

Итоги переговоров  прокомментировал  премьер-министр РБ Михаил Мясникович: "Мы направили российской стороне предложения по выходу из этой ситуации: может быть внесение соответствующих изменений в соглашение о порядке зачисления пошлин в бюджеты сторон от экспорта нефтепродуктов. Мы предлагаем все пошлины в полном объеме, вывозные экспортные таможенные пошлины от нефтепродуктов, выработанных из российской нефти, оставлять в белорусском бюджете", – сказал он.

Читайте также: Стены на границе Украины и РФ не будет, деньги пропали

Мясникович  отметил, что это в основном перекроет те потери, которые понесет белорусская сторона в связи с налоговым маневром России.
Предложения Белоруссии сейчас находятся на рассмотрении у председателя правительства РФ Дмитрия Медведева.

Стоит отметить, что при подписании договора о ЕАЭС предполагалось, что все изъятия из режима свободной торговли должны быть полностью сняты до 2025 года, но, возможно, ситуация потребует ускорить этот процесс.

Сейчас последнее слово в "нефтяном вопросе" за Владимиром Путиным и Александром Лукашенко.

Астана на полпути к ратификации

Депутаты нижней палаты парламента (мажилиса) Казахстана уже ратифицировали договор о создании ЕАЭС.

Нельзя сказать, что в казахстанском обществе не было дискуссий  об экономической выгодности для страны участия в ТС-ЕЭП и создаваемом ЕАЭС.

После введения единого таможенного кодекса в Казахстане поднялись цены на некоторые товары, отдельные представители бизнеса боялись прихода в страну более сильного российского капитала.

Но пока Казахстан выигрывает от создания ЕЭП: из-за более низких налогов в стране стали регистрироваться российские компании (и платить налоги там); по отдельным видам товаров Астана смогла кратно увеличить свое присутствие на российских и белорусских рынках.

Кроме того, Казахстан проявляет большую заинтересованность как в приватизации, так и в создании новых объектов нефтехимии на территории Белоруссии.

Не обойтись без нефти и здесь: казахстанскую сторону в рамках ЕАЭС весьма волнует свободный доступ к нефтепроводам и железнодорожному транспорту для экспорта своей сырой нефти в Белоруссию. До сих пор российские нефтяные компании изыскивали всяческие варианты ограничений, однако с 1 января, со вступлением договора в действие, их возможности для маневров резко сократятся.

Сенат Казахстана планирует  рассмотреть договор о ЕАЭС  на пленарном заседании 9 октября.
При этом президент Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что если в будущем будут нарушаться права Казахстана, то договором предусмотрены нормы, согласно которым можно из него выйти. Весьма показательно, что и Александр Лукашенко хочет внести  в  закон "О ратификации Договора о ЕАЭС" парламентом РБ положение, что нормы ЕАЭС не могут ухудшать экономическое положение Белоруссии.

Позиция ясна – ЕАЭС должен быть экономически выгоден и Астане и Минску. И России.       
По словам  депутата сената Талгатбека Абайдильдина, "за 10 лет ВВП наших стран увеличится почти на 20 процентов. Я думаю, что вступление (в союз) и ратификация данного договора — это большое благо для нашего населения, в целом для государства и для улучшения благосостояния каждого гражданина нашей страны. Не только для нашей страны, но и для Белоруссии, и для России".

ЕАЭС в случае его запуска будет определять судьбы граждан России, Белоруссии и Казахстана (и, очень вероятно, Армении и Киргизии) на десятилетия.
И критично важно для успешного развития этого проекта проговорить все оставшиеся проблемы, как говорится, "на берегу" – в гостеприимном Минске.

Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора.

Самое читаемое
    Темы дня