Владимир Скачко, журналист
"Украина как унитарное государство не состоялась. А если не состоялась, то давайте искать новую форму... Федерализация – это не сепаратизм, это не измена государству, это иная форма управления", - эти слова прозвучали 12 февраля 2014 года из уст председателя Харьковской облгосадминистрации Михаила Добкина на круглом столе на тему "Социально-экономические и политические процессы в посткризисной Украине".
Название "стола" вроде бы оптимистическое - он изучал процессы в якобы посткризисной стране. Однако организовал мероприятие всеукраинский общественный союз "Украинский фронт", созданный в Харькове 1 февраля этого года как добровольное гражданское объединение тех представителей народа Украины, которые недовольны происходящим в Киеве "евромайданом". И то, что Украине для ее защиты от угроз фашизма опять понадобился Украинский фронт - это ли не ярчайшее подтверждение того глубокого политического, структурного и, если хотите, мировоззренческого кризиса, в котором сегодня пребывает страна и который отягощен еще и экономическими неурядицами и предчувствием дефолта?
А для полноты "фронтовой" картинки на круглом столе прозвучало предложение установить в Харькове памятник генералу армии Дмитрию Лелюшенко. Это под его началом 4-я танковая армия в составе 1-го Украинского фронта и в рамках Львовско-Сандомирской операции в июле 1944 года под Бродами наголову разгромила дивизию СС "Галичина", в верности духу которой до сих пор клянутся многие организаторы и идеологи современного "евромайдана". Повод, кстати, отличный – памятник можно открывать прямо к 70-летию победы под Бродами и освобождения Галичины от фашизма. И символичный: и уроженец Ростовской области генерал Лелюшенко, и его боевой товарищ, командующий 3 гвардейской танковой армии сумачанин генерал Павел Рыбалко, с которым они вместе громили фашистов и эсэсовцев-бандеровцев под Бродами и после, - украинцы по национальности. А танки Рыбалко годом раньше еще и освобождали Харьков от гитлеровцев. И свой "цивилизационный выбор" за Харьков и за весь украинский юго-восток генералы-украинцы сделали еще на полях Великой Отечественной войны...
И движение "Украинский фронт", и организованный им круглый стол – это ответ на "евромайдан" и на те проблемы в Украине, которые с его появлением просто стали еще очевиднее. В первую очередь, это реакция на слабость центральной власти, которая не может (или не хочет?) пресечь беспорядки в центре столицы, перекинувшиеся уже и в регионы. Еще предваряя создание "Украинского фронта", губернатор Добкин прямо сказал: "В Харькове недовольны мягкими действиями власти. Создавая общественное движение, мы не лишаем себя возможности в случае радикальных проявлений оппонентов противостоять им законными методами". И действительно, так и случилось: в Харькове "Укрфронт" своими силами не допустил захвата административных зданий заезжими гастролерами с "евромайдана". А для поддержания порядка в городе создал "народные дружины самообороны" из казаков, участников локальных войн и конфликтов, спортсменов.
Во-вторых, круглый стол в Харькове как раз и решал вопрос сохранения целостности Украины, главной проблемой которой, по словам руководителя Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Леонида Вардомского, являются "расходящиеся идентичности". То есть долгое время существующий в латентном виде, а сейчас вырвавшийся наружу в такой острой форме раскол страны на политически, экономически, культурно и даже духовно разные запад и юго-восток, между которым центром приложения усилий с двух сторон стала центральная Украина с Киевом во главе. Вот, перечислив и констатировав все проблемы в коллективном "плаче Ярославны" по гибнущей стране, участники круглого стола и предложили выход из создавшегося положения – федерализацию. "Федерализация дает возможность законодательно, конституционно закрепить право территории на более широкие полномочия", - сказал Добкин.
Фактически все участники мероприятия согласились, что:
а) такой, как была прежде, Украины уже не будет. Федерализация в зачаточном виде уже началась де-факто: и на западе страны, и на юго-востоке уже созданы параллельные органы власти и правоохранительные структуры. А в областях Галичины, идущей впереди этого процесса, уже звучат и призывы не перечислять в центр собранные налоги, а использовать их на местные нужды. В Киеве же, на "евромайдане", создан и прообраз новой центральной власти – Народная рада евромайдана, которую прочат взамен существующей нынешней власти;
б) Украине крайне необходима децентрализация власти, которая позволила бы и снизить ценность центральных органов власти, за руководство которыми идет сейчас такая ожесточенная политическая борьба, и передать больше полномочий в решении своих проблем на места – органам местного самоуправления;
в) нужно на конституционном уровне менять и устройство государства, и всю политическую систему управления страной. "Нужно менять систему, а не персоналии в системе", - прямо сказал губернатор Добкин. И предложил созвать общенациональный круглый стол или всеукраинскую конференцию, на которой "четко сформулировать ожидания народа и уже на этой основе писать новую Конституцию и законы. " По его мнению, в Украине уже "есть прекрасное законодательство, которое сегодня позволяет в обход Верховной Рады - через референдум, принимать важнейшие для страны законы";
г) в первую очередь необходимо обеспечивать материально-финансовую базу будущей федерации. И развивать экономку, и подложить под политико-административное переустройство бюджетную реформу. "Если проводить децентрализацию в унитарном государстве, то сколько полномочий на места ни давай, принимается один специальный закон под названием "бюджет", и вся эта самостоятельность регионов и децентрализация превращается в пшик", - резюмировал Добкин.
Красной линией через всю работу круглого стола проходила надежда на Россию. И на ее политическую поддержку, и – это самое главное! – экономическую. Прозвучал даже призыв к российским инвесторам вкладывать свои капиталы преимущественно в юго-восток или переместить туда свои уже существующие штаб-квартиры совместных предприятий. Чтобы налогами с прибыли обеспечивать самостоятельность региона...
"...А вот это действительно умно! " – подумал когда-то булгаковский Варенуха в "Мастере и Маргарите". Но как оно будет на самом деле, покажет время. А Михали Добкин заверил присутствующих, что если в Киеве будут созданы неконституционные органы власти, то Харьков их никогда не признает. И тыл у него есть. С генералами Рыбалко и Лелюшенко в том числе...
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в текстах рубрики "Точка зрения", несет автор.
