Татьяна Костюк
"Сепаратистская" весна
Закарпатцы уже шутят, что у них традиция – каждая весна начинается с "сепаратистского" скандала. В прошлом году общественность взбудоражила информация о съезде русинов, на котором якобы звучало требование предоставить им права национального меньшинства, а региону – автономный статус. А в этом году причиной скандала стали депутаты Закарпатского областного совета.
На сессии 49 депутатов из 64 проголосовали за обращение к президенту и правительству с "просьбой предоставить широкие административные и финансовые полномочия органам местного самоуправления и внести соответствующие изменения в Конституцию Украины". И при этом не забыли упомянуть референдум 1991 года, когда около 80% жителей области фактически проголосовали за провозглашение Закарпатской области "специальной самоуправляемой территорией и пребывание ее как субъекта в составе независимой Украины".
Именно к результатам этого референдума вот уже почти 25 лет апеллируют "автономно настроенные" закарпатцы.
"Закарпатские депутаты хотят "самоврядного Закарпаття" с привязкой к референдуму 1991 года. Ждем ЗНР?, – не сдерживает эмоций общественный деятель Юрий Свитлык. – Реакция президента, парламента и СБУ должна быть мгновенной – роспуск Рады, увольнение губернатора и вызов на допрос инициаторов обращения".
Масла в огонь добавило то, что автором такого политического посыла к власти стал лидер местного Оппозиционного блока и губернатор времен Януковича – Александр Ледида.
"Обострение закарпатского сепаратизма будет ликвидировано, – поспешил прокомментировал политолог Александр Солонтай. – Решение областного совета о "специальной самоуправляемой административной территории" с фиксированием такого спецстатуса в Конституции будет отменено. Для этого я и другие граждане обратимся в суд, ведь заявление областного совета – это откровенный сепаратизм, который прикрывают децентрализацией и самоуправлением".
Но тут местные журналисты уличили депутатов в том, что текст "подменили". Изначально проект обращения, за который как раз таки проголосовали избранники, был более провокационный и спорный. А после волны возмущения, текст "причесали" и сгладили проблемные формулировки. Хотя во время голосования правок не вносили и вообще проголосовали не зачитывая, вместе с "пакетом" других обращений в центральные органы власти.
Припомнили Европейскую хартию
Так что же стало камнем преткновения? В проголосованной, но еще не исправленной версии обращения были такие формулировки: "Невыполненными остались требования результатов общеобластного референдума 1 декабря 1991 года…", "Последняя возможность спасти ситуацию в Украине – немедленно предоставить реальную, а не декларативную, полную финансовую и административную независимость органам местного самоуправления", "Депутаты… снова обращаются к центральным органам власти с требованием наконец выполнить решение представительного органа закарпатской общины от 24 января 1992, внеся соответствующие изменения в Основной Закон Украины и принять немедленные меры по передаче соответствующих полномочий от центральных органов исполнительной власти к сфере местного управления".
В финальном варианте использовали более мягкую формулировку, без "сепаратистских" призывов: "Закарпатский областной совет просит безотлагательно внести изменения в Конституцию Украины и законы Украины с целью ухода от централизованной модели управления, обеспечения возможностей и широких полномочий местного самоуправления, построения эффективной системы территориальной организации власти в Украине, реализации в полной мере положений Европейской хартии местного самоуправления, принципов субсидиарности, финансовой и материальной самодостаточности местного самоуправления".
Конечно, депутатам и председателю Закарпатского областного совета пришлось оправдываться. Признались, что да, правки в документ вносили позже. И оперативно выдвинули версию – децентрализации.
"В обращении областного совета нет просьбы автономии, там есть просьба ускорить движение децентрализации. Это то, что декларировал Петр Алексеевич, идя в Президенты Украины. В конце концов, это предусмотрено Стратегией развития Украины 2020, – разместили объяснение главы областного совета Михаила Ривиса на официальном сайте ЗОС. – Поэтому этим обращением мы привлекаем внимание высших должностных лиц государства, что процесс децентрализации начал идти в обратном направлении. Это касается земельных отношений, управления лесного хозяйства, недрами, администрирования крупных налогоплательщиков и тому подобное. Наши депутаты просто не хотят, чтобы Закарпатье завтра стало большим селом".
Депутаты объясняют, что хотели вернуть полномочия, которые были в органах местного самоуправления до режима Януковича. На Закарпатье сейчас нет центрального органа управления почтой, железной дорогой. А ситуация с центром администрирования крупных налогоплательщиков вообще вопиющая – его перенесли из Закарпатья во Львов.
"Скажите, новый налогоплательщик – инвестор, где быстрее поставит свое предприятие: во Львовской или Закарпатской областях? Скажите, разве это не дискриминация и понижение инвестиционного потенциала Закарпатья? Думаю, что да", – подытоживает Михаил Ривис.
СБУ нарушений пока не нашла
После волны общественного возмущения проверкой документа на наличие сепаратистских настроений пришлось заняться сотрудникам СБУ.
"Содержание проекта обращения сознательно исказили определенные враждебные Украине силы, – выяснил в ходе расследования начальник управления СБУ в Закарпатской области Олег Воеводин. – Предварительный анализ обращения, опубликованного на официальном сайте областного совета, показал, что его текст не содержит призывов к изменению границ территории или государственной границы или нарушение порядка, установленного Конституцией. Вместе с тем управление проводит углубленную проверку обстоятельств, которые способствовали принятию этого документа, особенно – возможной причастности к этому процессу определенных внешних сил, пытающихся исказить понятие децентрализации и разыграть сценарий так называемой федерализации Украины".
Некоторые ужгородцы в "версию децентрализации" не верят.
"Местные царьки раскатали губу на будущие портфели. Уже раз так было. Одни мечтают возглавить местные "министерства". Другие им дружно поддакивают в надежде поживиться осколками державы. Не выйдет! И прежде всего не выйдет, ибо перегрызутся умники на старте сего действа", – пишет Слава Шофар.
"Кажется закарпатский феодализм достиг апогея, – вторит земляку Денис Добров. – И тут фактически только фигура главы ОГА правдами-неправдами утихомиривает аппетиты местных князьков".
Москаль хочет "переписать" историю
Действительно, ослабить пыл депутатов попробовал губернатор Закарпатья Геннадий Москаль. Он подал в суд иск, в котором просит признать результат "закарпатского референдума" 1991 года таким, что не имеет юридической силы.
"Я очень рад, что заявление облрады получило такой резонанс и заставило детально разобраться в теме, – сообщил Москаль. – В ходе сбора доказательств всплыли документы, которые свидетельствуют, что так называемое областное волеизъявление было обычным политическим мошенничеством. Надеюсь, что после обнародования документов жители Закарпатья должно оценят инициаторов того референдума, которые по заказу КГБ и коммунистов взбудоражили общество. После решения суда результат референдума можно будет выбросить на свалку истории Закарпатья".
В доказательство своих слов губернатор выложил на сайте администрации копии документов, которыми должна была регулироваться подготовка к референдуму, но оказалось, что президиум областного совета так и не решился их подписать. А без подписи – документы не имеют юридической силы.
Неожиданно в рядах "инакомыслящих" такое сообщение не вызвало отчаяния. Скорее – наоборот. Опальный русин Петр Гецко, который именует себя премьер-министром "Республики Подкарпатская Русь" и находится в розыске, в своем блоге размести запись, где размышляет над возможными последствиями признания закарпатского референдума недействительным.
"Русины четыре года проводили дискуссии, а что будет, если закарпатский референдум 1991 будет признан недействительным. Это были русинские конференции в Украине, США, Словакии, Румынии. И на одном из конгрессов был вынесен вердикт, что если закарпатский референдум через суд, прокуратуру или другим способом будет обжалован, автоматически будет признан недействительным и всеукраинский референдум 1991 года. И это еще не все. Учитывая, что правопреемником нынешней Украины есть не УССР, а УНР, этот факт по закарпатскому референдуму повлечет за собой откат Закарпатья к международным договорам 1945 года. Причем это получится автоматически и тогда УНР, которая не УССР, абсолютно никакого отношения к Закарпатью не имеет. И там русины решают свои вопросы без шума и пыли. А второй вариант: откат к 1918-19 году, к так называемой системе Версальских договоров или конкретно к Сен-Жерменскому договору, по которому территория на юг от Карпат получила субъектность. Поэтому мы очень ждем, когда Москаль "декоммунизирует" Закарпатье.
Читайте также: Двойное гражданство политиков и чиновников. Мнение юриста
