Александр Белокобыльский, РИА Новости Украина
Идея состояла, очевидно, в том, чтобы с украинской стороны не поступали медикаменты для лечения участников вооруженных формирований ДНР и ЛНР. Однако запрет ударил и по мирным жителям, которые оказались заложниками ситуации. Особенно тяжело переживают прекращение поставок люди с хроническими заболеваниями.
"Гумконвои" в миниатюре
Каждый, кто едет с "большой земли" в ЛНР, представляет собой гуманитарный конвой в миниатюре. У каждого пассажира автобуса, в каждой машине, у каждого пешехода в багаже вы найдете внушительный запас медикаментов. Кроме собственных нужд, лекарства везут для друзей и знакомых.
Нельзя сказать, что лекарств в Луганске совсем нет – есть и российские, и индийские, и европейские медикаменты. Но здесь медикаменты либо значительно дороже, либо предлагаются российские аналоги украинских и европейских препаратов, которые подходят не всем. Либо все сразу – российский аналог, да еще и более дорогой.
Читайте также: "Водные миллионы". О факторе долгов ЛНР перед Украиной
"Мне российский "Сольбутамол" не подходит. Поэтому приходится просить родственников передавать с украинской территории швейцарского или испанского производства", – рассказывает страдающая астмой жительница Луганска Елена.
Луганчанка Алена выехала летом 2014-го в Житомир. С тех пор она постоянно передает лекарства для ребенка своей подруги.
"У Яны сын страдает эпилепсией. Если прекратить прием "Топиромакса", у него начнутся припадки. Препарат в Луганске есть, но российского производства. Сравнить эффективность случая не было, потому что российские таблетки у них стоят 800-900 гривен в пересчете. А украинские – 210 гривен. Упаковки из 30 таблеток с дозировкой 100 миллиграмм хватает на месяц. Я передаю каждые два месяца по 3 упаковки, чтобы был запас", – говорит Алена.
Луганчанка Анастасия рассказывает, что недавно заказывала друзьям, ехавшим с украинской территории, шампунь от перхоти "Сульсена", который в Украине стоит 50 гривен, а в ЛНР – 400 рублей, и "Капсиол" от выпадения волос – его в Луганске вообще не найти.
В больницах лекарства есть. Но не во всех
Официальные СМИ республики сообщают, что лекарства в больницы завозят. Например, республиканская клиническая больница (бывшая облбольница) получает ежемесячно лекарств на сумму 3 миллиона рублей. На полном государственном довольствии состоит республиканский перинатальный центр, входящий в состав этой больницы.
Как правило, есть все необходимое в реанимационных отделениях больниц. Сотрудники говорят, что препараты – из российской гуманитарной помощи. Но бесплатные лекарства есть далеко не везде.
Майю Петровну, пенсионерку 65 лет, в конце прошлой недели выписали из луганской больницы. Госпитализировали ее по "скорой помощи" – с высоким давлением.
"Я лежала в 8-й горбольнице. На удивление хорошее питание – четырехразовое (подруга до войны лежала во 2-й горбольнице – тогда кормили дважды в день жидким супчиком). Но все лекарства, которые назначали, покупала сама: дексаметазон, преднизолон…" – рассказывает пенсионерка.
В районных больницах дела обстоят хуже, чем в самом Луганске. Но там хотя бы есть аптеки, в отличие от отдаленных сел и поселков. Минздрав ЛНР организовал выездную торговлю, лекарства продаются также в фельдшерско-акушерских пунктах.
Впрочем, ассортимент там не такой уж богатый.
"Поверьте, будет все"
Руководство республики признает дефицит лекарств. В минувшем сентябре глава ЛНР Игорь Плотницкий говорил, что госзакупки лекарств в России увеличиваются от месяца к месяцу.
"Если еще несколько недель назад мы выходили на рубеж примерно 40-50 млн руб., то, по сегодняшнему докладу, мы перешли за 100 млн руб. в покупке медикаментов (за месяц – Ред.). Это при общей потребности, в среднем, 250-280 млн для всей республики в месяц", – говорил Плотницкий.
Он высказывал уверенность, что "пройдет не так уж много времени, как мы сможем полностью насытить рынок медикаментами". И вот почти полгода спустя, 18 февраля Плотницкий вновь обещает, что ситуация с лекарствами улучшится в течение 2-3 месяцев:
"Мы эту ситуацию (с обеспечением аптек медпрепаратами – Ред.) вместе с вами исправим, и я уверен, что, дайте два – три месяца, и мы выправим ситуацию, и будет в наших аптеках все. Поверьте, будет все", – говорил Плотницкий, обращаясь к главам регионов.
Госзакупки лекарств в ЛНР начались с лета 2015-го, ими занимается Государственное унитарное предприятие (ГУП) "Фармация" (бывшее областное коммунальное предприятие с таким же названием). В его составе более 200 аптек и аптечных киосков.
Читайте также: Полужизнь в Украине вузов-беженцев ЛНР и ДНР
В разгар эпидемии гриппа директор "Фармации" Венера Насырова рассказывала, что в течение января в Российской Федерации закуплены препараты на сумму 30 миллионов рублей. Что не очень коррелируется с оптимистическими прогнозами Плотницкого. Кроме того, в ее отчете о готовности встретить эпидемию обращает на себя внимание такой момент: "Марли достаточное количество, чтобы люди могли сами шить ватно-марлевые повязки".
Шьют ли еще марлевые повязки где-то в Украине?
Конец монополии
До декабря в ЛНР монополию на поставки лекарств держали государственные структуры непризнанной республики. Кроме упомянутой "Фармации", оптовыми поставками занималось еще одно ГУП – "Лугамед". С его складов препараты шли и в бюджетные медучреждения, и в частные аптечные сети.
В декабре 2015-го запрет на ввоз лекарств для частников отменили. Для этого нужно лишь получить разрешение на торговлю лекарственными средствами.
Читайте также: Минские соглашения. Взгляд из ЛНР и ДНР
"В связи с чем ответственность за наполнение, наличие лекарственных средств, ассортимент, ценообразование в частных аптечных сетях несут сами предприниматели, то есть субъекты частного бизнеса", – комментировала нововведение месяц назад начальник юридического отдела Минздрава ЛНР Наталья Кохан.
При этом, понятно, нужно платить налоги и таможенные сборы, а также иметь документы на лекарства. Поскольку контрабандистов, которые везут в ЛНР лекарства из России, жестко прессуют местные органы – МГБ и МВД.
В то же время отсутствие в ЛНР системы лицензирования лекарственных средств и контроля их качества, а также другие лазейки в несовершенной законодательной базе непризнанной республики оставляют возможность для махинаций. В том числе – для торговли контрафактными лекарствами и подделками.
