Евгений Стримов, РИА Новости Украина
В среду в Киеве прошли сразу два мероприятия, посвященные защите мирного населения в зоне АТО и соблюдению законных прав личности.
Границы на замке
Еще в начале недели пресс-служба главы Луганской областной военно-гражданской администрации Геннадия Москаля, известного своим ярким характером и эпатажными поступками и заявлениями, сообщила о задержании на Луганщине 11 грузовиков с продуктами для ЛНР.
Читайте также: США, Россия и Донбасс: новые-старые условия для Украины
По словам Москаля, обнаруженные помидоры, масло, печенье, кошачий и собачий корм предназначались для жителей самопровозглашенных республик. Возмутило главу области то, что контролируемая Украиной территория часто остается даже без хлеба, а в ЛНР намеревались везти едва ли не деликатесы.
"Государство выделяет огромные средства на строительство фортификационных сооружений, чтобы не допустить сюда врага, но какой смысл во всех этих укреплениях, если на передовую за деньги беспрепятственно едут десятки фур, у которых на обратной дороге можно провезти боевиков с боеприпасами?!.. Мы никогда не выиграем войну, если не уничтожим коррупцию среди наших силовиков. Отдельные из которых очень быстро забыли, кто стреляет в их боевых товарищей", – эмоционально объяснил Москаль, добавив, что грузовики задержаны, возбуждено дело о финансировании терроризма.
Также губернатор Луганщины запретил проезд на территорию области по паспортам ЛНР и ДНР, пообещав, что подобные документы будут изыматься на блокпостах украинскими силовиками: "пересечение линии разграничения в обоих направлениях возможно исключительно на основании паспорта гражданина Украины".
Еще ранее Москаль распорядился закрыть всяческое сообщение между ЛНР и подконтрольными Украине территориями, разрешив движение лишь легковым машинам и пешеходам, а с 12 мая – и вовсе только пешим путешественникам.
В целом же, в настоящее время пропуск лиц, транспортных средств и грузов в зоне безопасности вдоль линии боевых столкновений осуществляется на 5 определенных дорожных коридорах, на которых функционирует 6 пунктов пропуска.
Кроме того, открыты 25 контрольных пограничных постов.
Обе стороны нарушают договоренности
Озабочены возможностями перемещения населения в зоне АТО и в ОБСЕ: в среду зампред Специальной мониторинговой миссии (СММ) организации Александр Хуг презентовал доклад "Защита гражданских лиц и свобода их передвижения в Донецкой и Луганской областях".
Начал Хуг с того, что уличил обе стороны конфликта в Донбассе – как ВСУ, так и войска самопровозглашенных республик – в неполном отводе тяжелых вооружений.
"Ни правительство, ни вооруженные формирования не закончили отвод тяжелых вооружений так, как это должно произойти по минским соглашения. Когда будет отвод тяжелого вооружения и имплементация режима прекращения огня, тогда ситуация может быть стабилизирована, и мы сможем говорить о подготовке и проведении других пунктов, которые предусмотрены минскими соглашениями".
Вспомнил замглавы миссии ОБСЕ и о донецком военном параде на 9 мая: Хуг заявил, что это – нарушение минских договоренностей.
"Как вы видите, из наших отчетов, перемещение тяжелого вооружения запрещено минскими соглашениями, и это является нарушением соглашений".
Продолжил Хуг темой возможных выборов на Донбассе: так, их проведение – местных выборов в некоторых районах Луганской и Донецкой областей – возможно только при полной стабилизации ситуации на линии соприкосновения сторон.
"Важно, чтобы ситуация возле линии соприкосновения была стабильной, чтобы состоялись честные и свободные выборы", – сказал преставитель ОБСЕ, уточнив, что для этого необходимо достичь полного прекращения огня и отвода тяжелых вооружений.
Пропуска-мучители и горячие точки Донбасса
Александр Хуг также отметил, что введенная украинскими властями на линии разграничения сторон в Донбассе пропускная система мешает людям, желающим покинуть зону боевых действий.
"Гражданские лица сталкиваются с трудностями при получении жизненно необходимой помощи, включая гуманитарную, а также лекарств". Помимо этого, он рассказал о трудностях при получении необходимых документов на территориях, где отсутствуют местные административные службы и администрации, "что ограничивает возможность людей покинуть Донбасс".
"Людям приходится проводить многие часы ожидания для того, чтобы подать заявку на получение пропуска".
Так, по данным ОБСЕ, некоторым приходится ждать около 50 дней, чтобы получить пропуск.
Затронул Хуг и темы горячих точек Донбасса: так, по его словам, ими остаются Широкино, Горловка и район донецкого аэропорта – именно здесь ОБСЕ фиксирует концентрацию боев.
"Ситуация после подписания Минских соглашений в части комплекса мероприятий… изменилась. Боевые действия сейчас концентрируются в определенных районах, так называемых горячих точках. И эти горячие точки, как вы знаете – территория Широкино, а также территория возле донецкого аэропорта и населенный пункт Горловка".
Читайте также: Донецкая и Луганская области требуют введения военного положения — Парасюк
Оставленные и забытые
Об еще одной проблеме – эвакуации людей из прифронтового Мариуполя – на пресс-конференции говорил представитель уполномоченного по правам человека, руководитель департамента по вопросам реализации национального превентивного механизма Юрий Белоусов.
Он сообщил, что не неподконтрольной Украине территории Донбасса остаются 27 пенитенциарных учреждений, где содержатся более 16 тысяч человек.
"Они не могут самостоятельно выехать из зоны боевых действий. Они не могут сами себя эвакуировать. Это огромное количество учреждений. Если брать только традиционные пенитенциарные учреждения, то сейчас на неподконтрольной Украине территории Донбасса их остается 27, и в них содержится в среднем около 16 тысяч человек. Это лица, которые содержатся под стражей, осужденные лица", – отметил Белоусов.
По его словам, кроме пенитенциарных учреждений в зоне АТО остаются много других так называемых "мест несвободы" – психиатрические больницы, детские дома, интернаты для детей или пожилых людей, различные пансионаты. Особое внимание – учреждениям, находящимся непосредственно на линии разграничения, в непосредственной близости от ведения боевых действий.
"Просто несколько цифр: сейчас на линии столкновения – Дзержинская исправительная колония (в 10 километрах), там содержатся более 500 человек, Селидовская колония: расстояние 17 км, содержатся 957 человек, то есть "Град" пролетает это расстояние за несколько секунд", – сообщил Белоусов, пожаловавшись, что украинское правительство не предпринимает решительных действий по эвакуации этих людей, несмотря на неоднократные обращения офиса уполномоченного по правам человека.
Рассказал Белоусов и о резонансном случае: из-за обстрелов была разрушена Чернухинская колония в Луганской области, из которой, спасая жизни, сбежали заключенные: часть из них пошли в ЛНР, другие – к украинским блокпостам.
В целом же, за все время проведения АТО из зоны боевых действий было эвакуировано лишь одно пенитенциарное учреждение – женская колония в Луганской области.
Бюрократия против человека
Также, по словам представителя уполномоченного по правам человека, власти не обращают внимания на психиатрические больницы, интернаты, в которых находятся пенсионеры, дети и лежачие больные: подобных мест на Донбассе осталось 77.
"Мы обращались к правительству с требованием или эвакуировать эти учреждения в безопасные регионы Украины, или обеспечить бесперебойные поставки медикаментов и питания. Нас очень неприятно поразило полное неосознание руководителей министерств и ведомств их ответственности за жизни тех людей, которые остались на неподконтрольной территории".
По словам Белоусова, основная проблема состоит в том, что такие учреждения почти всегда подчиняются напрямую местным органам власти — городским или обладминистрациям, и вопросы эвакуации министерства перенаправляют непосредственно на них. Кроме этого, в случае эвакуации учреждения в безопасный регион его финансирование не перенаправляется за ним, а оседает в бюджете на территории самопровозглашенных республик.
Читайте также: ООН в Украине работает только на свой имидж – политолог
"Если учреждение переводят в другой регион, то деньги должны идти за ним", – указал Белоусов.
Всего, по его подсчетам, в Донбассе около 3500 человек нуждаются в эвакуации – и это только из заведений социальной защиты и охраны здоровья, не считая учреждений пенитенциарной службы.
Главный вывод Белоусова – людей есть, куда вывозить, эвакуировать можно и нужно целые учреждения вместе с персоналом.
Напомним, ранее уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская обвинила Минюст в невыполнении указа президента Петра Порошенко о переводе учреждений исполнения наказаний из оккупированных областей на территорию, подконтрольную украинским властям.
