РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
В Украине 1 ноября заработает мониторинговый портал публичных закупок DoZorro.
Система представляет собой платформу, участник которой может дать обратную связь государственному заказчику или поставщику, обсудить и оценить условия закупки. Также данный ресурс позволит проанализировать закупки отдельного государственного органа или учреждения, подготовить и подать официальное обращение в контролирующие органы.
Подробнее о новой системе контроля публичных закупок в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала ее координатор Кристина Гуцалова.
Можете рассказать подробнее о сервисе DoZorro на конкретном примере?
— Конкретных примеров в последнее время появляется очень много — это все тендерные скандалы, которые на слуху, возникают в информационном поле и потом очень быстро разносятся. Это как закупка швабр по завышенной цене, это "350 гривен за километр" и т.д. Такие ситуации возникают постоянно, и мы понимаем, что их будет становиться все больше, потому что все больше людей действительно интересуются процессом госзакупок: как они происходят, какие там цены, какие условия и так далее. И мы хотим создать определенный инструмент для аналитики, а во-вторых — именно точку сбора мнений, где можно действительно понять: это "зрада" или "перемога". Действительно ли цена завышена, что по этому поводу думает рынок, есть ли конкуренты, которые готовы были поставить дешевле.
Для общественных активистов, которые хотят постоянно заниматься этим на постоянной основе, будут разработаны определенные формы для оценивания каждого из этапов закупки, что позволит нам впоследствии делать определенную аналитику, понимать, где проблемы возникают чаще всего, давать госорганам некие рекомендации по этому поводу. Для обычного гражданина или для журналиста это возможность зайти в определенный тендер, по поводу которого возникли сомнения, и точно также либо с нашими экспертами, либо с потенциальными поставщиками обсудить, действительно ли проблема есть или она надумана, как было у нас по НБУ, где просто неправильно прочли тендерную документацию и сделали быстрые выводы.
Читайте также: Победит ли ProZorro тендерную мафию?
В чем необходимость этой платформы и почему ее не создавали одновременно с ProZorro?
— Одновременно с ProZorro, наверное, было немного рано это делать, потому что у нас все-таки реформа идет по определенным стадиям, и следующая стадия этого общественного контроля это одно из направлений реформ, которое изначально было запланировано. Просто нам нужно было, во-первых, наработать базу людей по регионам, которые готовы это подхватить и делать это на системной основе, потому что все мы прекрасно понимаем, что любой новый инструмент — это дополнительные финансовые вложения, это дополнительные вложения трудозатраты, и делать это одновременно, раскручивая два проекта, было бы не под силу любой команде. Поэтому сейчас просто мы выходим на следующий этап развития системы ProZorro, создания независимого мониторингового инструмента. И мне кажется, что очень вовремя.
Независимый от кого?
— Он не принадлежит государству. Если у нас система ProZorro создавалась общественниками, но потом она была передана государству на госпредприятие, то этот портал создается на базе "Transparency International Україна" при поддержке донорских организаций, то есть он не принадлежит Минэкономики, не принадлежит Кабмину — этим и обеспечивается его независимость.
Расскажите подробнее о донорских организациях, в чем выражается их помощь?
— Это все доноры, которые работают с Украиной, поддерживают антикоррупционные инициативы и реформы. Я могу сказать, что основными донорами являются ЕБРР, Open Contracting Partnership и Omidyar Network. Учитывая, что у нас портал, который полностью открыт с технической точки зрения: можно посмотреть, как все происходит, кто поддерживает эту инициативу. Всего у нас три основных донора, которые поддержали на старте. Возможно, в дальнейшем кто-то еще подключится.
Что касается контроля закупок, какие есть для этого инструменты?
— Если мы говорим об общественном контроле, то самое главное — это получить экспертную оценку и понять, есть проблема или нет проблемы. Если мы говорим о пользователе, о бизнесе, то мы сделаем большой раздел по обжалованию, чтобы дать шаблоны, как заполнить жалобу в АМКУ, как ее подать правильно, как обратиться в правоохранительные органы, если есть такая необходимость. То есть этот раздел тоже будет, чтобы бизнесу можно было быстро отреагировать, если он видит какие-то нарушения со стороны заказчика. Профессиональный контроль и мониторинг — это немного другая история. У нас сейчас обсуждается новый закон, который полностью опишет, каким образом этот контроль должен осуществляться. Но на мониторинговом портале мы уже предусматриваем возможность, что контролирующие органы, в первую очередь государственная аудиторская служба, смогут создавать тоже свои кабинеты, пользоваться всеми инструментами аналитики, смотреть, что наработано, проанализировано, как это делают общественные организации.
А проблемы на сегодняшний день какие вы бы выделили?
— Это проблемы с тендерной документацией, когда она выписывается либо недостаточно четко, либо есть какие-то проблемы с ожидаемой ценой; либо завышенные, необоснованные требования к участникам; либо какие-то проблемы на этапе квалификации, когда дисквалифицируют без достаточных на то оснований, если участник подал все документы. Проблемы типичные, именно поэтому мы уже можем создать форму под каждую из них, чтобы понять: она действительно есть или участник ее надумывает.
Ранее член движения за прозрачность закупок ProZorro Алексей Стародубов в эфире "ГС" прокомментировал, насколько оправдал проект на практике главную идею — искоренить коррупцию при госзакупках.
