Украина пока не может позволить себе финансирование армии в размере более 3% ВВП, поскольку военная нагрузка на бюджет и так очень велика. Об этом заявил президент Петр Порошенко. Глава государства добавил, что армия все еще нуждается в поддержке волонтеров.
Тем временем Максим Бурбак, глава фракции "Народный фронт", во время выступления на заседании ВР потребовал выделить на нужды обороны и безопасности именно 5% ВВП. Ранее эту цифру озвучил и глава правительства Владимир Гройсман. Вопрос финансирования безопасности и обороны в границах 5% ВВП это вопрос №1 — подчеркнул премьер.
Каким должен быть оборонный бюджет страны в условиях конфликта на Востоке, в эфире радиостанции Голос Столицы пояснила эксперт по вопросам бюджетной политики, заслуженный экономист Украины Людмила Супрун.
Сколько денег будет выделено в следующем году на оборону и сколько Украина может себе позволить потратить на это?
— Правительство определяет приоритеты в бюджетной резолюции. Бюджетная резолюция на 2017 год, которая была подана в последний день заседания ВР, вообще слова "приоритет" для обороны не предусматривает. Приоритетом определена фискальная политика, усиление налогов, применение мер, которые бы позволили сохранить налоги и не дать возможности кому-то от них уклониться. Частично маленький кусочек описан в приоритетах реформы образования. Вот и все. То есть правительство официально эту сферу, которая является сегодня для Украины принципиальным вопросом №1, не определило как приоритетную. Что касается объема финансирования, могу сказать, что в 2016 году украинский бюджет выделяет 5% от объема ВВП на расходы по обороне. На 2017 год по публичным информационным сообщениям, которые звучат от Минфина, этот уровень сохранится, то есть 5% от ВВП будет выделено на оборону и в следующем году.
О каких суммах в денежном эквиваленте идет речь?
— В 2016 году — 113,5 миллиардов гривен, 2017 год — 129 миллиардов.
Как эти средства будут распределяться?
— Обычные правила, которые существуют в европейских странах, предусматривают, что 50% оборонного бюджета расходуется на содержание армии, еще 50% — на ее вооружение, обеспечение боеспособности. В этом году, к сожалению, более 75% пошло только на содержание. То есть это зарплата, одежда, пропитание, коммунальные услуги и т.д. И меньше 10% от всего оборонного бюджета выделяется на техническое перевооружение.
Читайте также: Олег Устенко о главных месседжах бюджетного процесса 2016-2017
Мало того, сейчас нужно уделять внимание совершенно новым видам техники, потому что количество обычных самолетов, вертолетов и бронемашин никакого отношения не имеет к реальным преимуществам. Поэтому нужно развивать то, что касается инновационных подходов, инновационных видов вооружения, связанных не с нападением, а с защитой. Это развитие средств радиоэлектронной борьбы, это кибервойска, это лазерные средства, это подводная защита и космическая. Кроме того, новое перспективное направление — экранолеты, которые создают колоссальное преимущество при минимальных затратах. В данной ситуации нам нужно уделять внимание территориальной обороне, а на нее в бюджете ноль предусмотрено, это неправильно. И этот оборонный бюджет, даже если он будет принят в размере 5% от ВВП, не удовлетворит все необходимые запросы, которые имеет Украина в вопросах защиты своей территориальной целостности.
В этом году военный бюджет выполняется?
— Доходы от спецконфискаций, записанные в бюджете, это нарушение законодательства, это волюнтаризм, неправильное планирование. И ответственность за это должен нести бывший министр финансов, а этот министр финансов не должен допускать такой ошибки. Нельзя связывать затраты на оборону, которые должны являться приоритетными сегодня, защищенными статьями, с такими ненадежными источниками доходов. У нас есть сегодня ресурс, который можно было бы использовать для этих целей, это 38 миллиардов гривен, их по состоянию на первое сентября не перечислил НБУ в бюджет. Это безобразие, нарушение дисциплины. У нас есть ресурсы, которые можно было бы направить дополнительно в данной ситуации. Не меньше 10% от тех объемов, которые направляются на закупку новой техники, нужно направлять на разработку новых видов защиты и вооружения. Если не финансировать науку, мы навсегда отстанем.
Читайте также: Бюджетная политика: ошибки за 25 лет независимости. Оценки Людмилы Супрун
Учитывая предоставленные депутатом Максимом Бурбаком бюджетные расчеты, стоит ожидать падения гривны?
— Минфин и правительство ни разу не предоставили достоверных прогнозов. Все прогнозы относительно их курса доллара планируемые были абсолютно провальные и ничего общего не имели с реальностью. Ни один прогноз Минфина ни по инфляции, ни по стоимости доллара или евро, гривны, не оправдался. Если будет вестись такая же политика, то у нас нет источника для укрепления гривны, потому что денежные гривневые массы в Украине стерилизованы, то есть связаны, уничтожены. Денег нет. Поэтому в данной ситуации будет продолжаться инфляция, будет продолжаться рост курса доллара, и именно за счет роста курса доллара правительство выполняет сегодня объем доходов в бюджет. Это технический метод, который совершенно неприемлем, приводит к обнищанию населения, и сейчас вся экономия идет только за счет того, что не выплачиваются соответствующие доходы гражданам, не повышается соответственно уровню инфляции зарплата, уменьшаются социальные расходы.
К слову, политолог Алексей Якубин считает заявление Кабмина о повышении пенсий осенью попыткой компенсировать недовольство населения, связанное с ожидаемым ростом коммунальных тарифов.
Напомним, ранее председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак выразил опасение, что правительство искусственно пытается девальвировать гривну и таким образом наполнить государственный и местный бюджеты.
