Закон "О совершенствовании порядка зачисления судом срока предварительного заключения в срок наказания", который в экспертной среде окрестили законом Савченко, был принят 26 ноября 2015 года и с тех пор дает поводы для многих резонансных новостей.
Так, глава Государственной пенитенциарной службы Владимир Палагнюк заявил, что документ нужно доработать. В частности, исключить из него осужденных по особо тяжким преступлениям. По словам Палагнюка, под действие данного закона попадает 50 тысяч человек, при этом 6 тысяч будут досрочно освобождены уже в ближайшее время.
Достоинства и недостатки закона Савченко в эфире радиостанции Голос Столицы проанализировал адвокат юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры" Артем Орел.
Почему вообще появилась инициатива разработки такого закона?
– Дело в том, что Украина уже давно идет по пути гуманизации и приведения наших уголовно-процессуальных норм к европейским.
Именно поэтому, начиная с 2011 года была декриминализация отдельных преступлений. В дальнейшем, в 2012 году был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс, которым тоже значительно гуманизировал уголовный процесс в Украине – это и назначения наказаний, и назначения мер пресечения.
Смотрите также: Юридических оснований для обмена Савченко сейчас нет — адвокат Александрова
Поэтому закон Савченко я рассматриваю как дальнейшее движение по пути гуманизации в Украине.
Насколько актуальным сейчас является этот вопрос для украинцев?
– Вопрос в том, нуждается ли общество гуманизации. Если мы некоторое время назад отказались от смертной казни, то этот процесс продолжается по отношению к другим видам преступлений и наказаний. Либо наоборот, мы можем пойти по пути США, назначать наказание на 50-60 лет лишения свободы или в три-четыре пожизненных срока.
Один год пребывания в СИЗО идет за два года заключения, так как изорятор не приспособлен к тому, чтобы находиться там длительное время. Это вопрос к Пенитенциарной службе?
– В первую очередь, это вопрос к следственным органам, которые проводят следствие годами. Если следствие будет проводиться в разумные сроки, то не будет возникать таких проблем.
Закон Савченко является одним из рычагов влияния на судебное следствие.
Но все равно гуманность этого закона привела к тому, что сейчас будут выходить на волю в том числе насильники и убийцы, а закон Савченко поспособствовал этому процессу…
– Да, есть минусы в том, что мы получили этот закон постфактум. В дальнейшем следствие и суды будут понимать действие закона и работать иначе.
Возможно, будут проводить следствие в нормальные разумные сроки и назначать наказания гораздо больше, чем они есть сейчас.
Закон Савченко – едва ли не единственный способ заставить проводить следствие в разумные сроки, и он предусматривает более чем достаточную компенсацию за неразумные сроки. Другого выхода сейчас нет, потому что разумные сроки в уголовно-процессуальном законе не определены.
Если человек, находящийся под следствием, хорошо обеспечен, то он может позволить себе дорогих адвокатов, например, из фирмы "Ильяшев и Партнеры", которые будут затягивать следствие. Не считаете ли вы этот закон неконституционным, так как он противопоставляет людей по их имущественному положению?
– Что касается юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры", то могу сказать, что большинство наших клиентов вообще не бывают в СИЗО, потому что мы правильно защищаем их интересы. Соответственно, на них этот закон никак не влияет.
А если кто-то "пересидел" свой срок, подсчитывая его по закону Савченко, предусмотрена ли в этом случае какая-то компенсация?
– В этом случае закон не предусматривает моральной компенсации.
Могут ли быть какие-то судебные иски по этому поводу?
– Я считаю, что такие иски будут абсолютно бесперспективными.
Есть сообщения, что этот закон уже парализовал суды. Посыпалось много ходатайств от заключенных с просьбой скостить срок, а подозреваемые теперь сами просятся в СИЗО, а не под домашний арест. Что вам известно по этому поводу?
– Я слышал о такой тенденции. Но надо сказать, что на это влияет не только сам подозреваемый. Меру пресечения избирает суд, а ходатайство подает следственный орган.
Вы говорили, что следователи начинают лучше выполнять свою работу. В чем это проявляется?
– Я имел в виду подозрение, так как сроки проведения досудебного расследования начинаются именно с момента предъявления подозрения. Теперь следователи квалифицированнее проводят следствие и сто раз думают перед тем, как предъявить подозрение, чего раньше не наблюдалось.
То есть, только таким образом можно повлиять на результативность работы?
– Других существенных рычагов относительно разумности сроков в настоящее время нет. Также я думаю, что большее значение будет предоставлено избранию и применению меры пресечения в случае содержания под стражей.
Если согласно этому закону сейчас выйдут на свободу тысячи людей, уровень преступности повысится?
– Я считаю, что гораздо больше на уровень преступности влияет экономическое положение.
Но в Пенитенциарной службе говорят, что под действие этого документа подпадают 50 тысяч человек, и уже 6 тысяч будут досрочно освобождены в ближайшее время…
– Возможно, эти показатели завышены Пенитенциарной службой, потому что у них станет меньше работы, а они этого не хотят.
А почему они против?
– В колониях в дальнейшем уменьшится количество заключенных, если десятки тысяч людей выйдут на свободу. Соответственно, уменьшится количество их работы, а возможно, и заработки, ведь мы знаем, какие "услуги" может оказывать.
Пенитенциарная служба – это отдельная помощь, отдельные решения по определенным лицам, отбывающим наказание.
Смотрите также: Речь Савченко в Донецком горсуде
К слову, ранее в эфире 106 FM экс-глава Государственной пенитенциарной службы Украины Сергей Старенький заявил, что в продаже Лукьяновского СИЗО нет необходимости. По мнению эксперта, земельный участок Лукьяновского СИЗО нужно привести в порядок, и построить еще один следственный изолятор на Левом берегу столицы.
В то же время представитель комитета Ассоциации специалистов по недвижимости Украины Эдуард Бразас заявилв эфире "ГС", что участок Лукьяновского СИЗО стоит около $30 млн.
