Первого февраля 1994 года вступили в силу Шенгенские соглашения. Страны- подписанты согласились на введение полной свободы перемещения для граждан между странами ЕС.
При этом, все чаще эксперты и политики заявляют о вероятном крахе Шенгенской зоны. Еврокомиссия инициировала процедуру, в случае завершения которой контроль на некоторых внутренних границах ЕС может быть продлен на срок до двух лет. В результате этого Греция может оказаться в еще большей изоляции.
В то же время, канцлер Германии Ангела Меркель считает, что мигранты из стран Ближнего Востока должны вернуться домой после завершения войн в их странах.
О перспективах существования Шенгенской зоны в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал директор Института глобальных трансформаций Алексей Семений.
Страны ЕС столкнулись с проблемой беженцев, а дипломаты заговорили о крахе Шенгенской зоны. Такое возможно?
– Они столкнулись с этой проблемой еще в 90-е, проблема не нова. При этом они успешно с ней справились, в том числе благодаря достаточно крепким экономическим резервам.
Сейчас сложнее, потому что экономической подушки нет, кроме того, существуют некоторые политические противоречия. Может быть введен внутренний контроль на определенных границах, и это совершенно не противоречит Шенгенским соглашениям.
Более того, в так называемые благополучные времена иногда на границах в Австрии или в Германии можно было встретить полицейских или жандармов, которые могли проверять документы на вполне легальных основаниях.
Какие шаги могут осуществляться в ЕС для предотвращения пересмотра Шенгенских соглашений?
– Они будут еще больше все регулировать, хотя вряд ли это принесет много успеха, это словно бороться с симптомом.
Самая сложная задача – это не бороться, а работать с причинами. При этом, причины масштабны: то, что началось на Ближнем Востоке, будет продолжаться десятилетиями. Важно купировать миграционные потоки, и здесь есть довольно неплохие решения, требующие договоренностей с определенными странами и финансовых ресурсов.
При этом с Турцией уже была достигнута договоренность: в обмен на перспективу безвизового режима Турция должна была создать эффективный заслон для мигрантов. Но турки это не осуществили, и я подозреваю, что неформально они даже способствовали тому, чтобы какое-то количество мигрантов попали через Турцию в Грецию и дальше.
Только ли проблема с мигрантами ставит Шенгенскую зону под угрозу?
– Вряд ли они будут отказываться от Шенгенского соглашения, учитывая, какую выгоду оно принесло.
Известно, что ЕС базируется на нескольких базовых принципах, и свобода передвижения – один из них. Эта свобода важна не только в общественном смысле, но и в экономическом. Вряд ли от нее будут отказываться.
Однако, учитывая конкретные обстоятельства, в ЕС попытаются поставить эту свободу в какое-то более приемлемое для каждой страны русло.
Напомним, Петр Порошенко поручил МВД и другим госорганам внедрить концепцию интегрированного управления границами. Это необходимо для введения в будущем безвизового режима с ЕС. В то же время эксперт по международным вопросам Сергей Слободчук отметил, что Украина сейчас в полной мере не контролирует свои границы как на Востоке, так и на Западе.
При этом политолог-международник, экс-директор департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин считает, что безвизовый режим с ЕС изначально был политическим блефом. Об этом эксперт заявил в эфире радиостанции Голос Столицы.
