Верховная Рада досрочно прекратила полномочия городского головы Кривого Рога Юрия Вилкула и назначила внеочередные выборы мэра города на 27 марта 2016 года.
Кроме того, Рада приняла в первом чтении законопроект об отзыве депутатов местных советов. Документом предлагается отменить норму, предусматривающую право граждан вносить предложение об отзыве депутата местного совета не ранее, чем через год с момента обретения депутатом полномочий. Ряд депутатов на заседании парламента подчеркивали, что принятие этого закона приведет к волюнтаризму партийных лидеров, которые будут лишать депутатства неугодных им людей.
В свою очередь премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что если госбюджет на 2016 год не будет принят, то стране грозит экономическая катастрофа. Яценюк выразил разочарование неспособностью парламента принять соответствующее решение.
В Киеве стартовал инициированный председателем Одесской облгосадминистрации Михаилом Саакашвили всеукраинский форум, на котором планируется разработать план по борьбе с коррупцией в стране.
Важные события в политической и экономической жизни страны в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал политический эксперт, директор Информационно-аналитического центра "Перспектива" Павел Рудяков.
В Кривом Роге назначили перевыборы. Теперь перевыборы можно будет инициировать в любом городе страны?
– Гипотетически, да. Поскольку прецедент создан, можно предположить, что этот инструмент может быть еще раз использован. Насколько мне известно, это вопросы раньше решались в судебном порядке. У нас есть все прописанные процедуры, которые регулируют такого рода вещи. И это беспрецедентный случай для нашей практики.
Также создается пример для подражания. Политическая целесообразность становится выше правовых механизмов. При этом вряд ли 27 марта что-то изменится по сравнению с тем, что было 15 января. Я думаю, что жители Кривого Рога проголосуют так же. Вилкул в любом варианте получит преимущество. И все это может превратиться в затяжную историю.
Мне кажется, что стоило бы попросить оценку международной организации, Венецианской комиссии. Мы уже заигрались в эти особые ходы, в специальные решения, в эти индивидуальные подходы.
А речь идет только о том, что объединение "Самопомич"хочет одержать победу там, где они были к этой победе очень близки. Либо, возможно, они ее даже одержали, если предположить, что в Кривом Роге действительно были значительные фальсификации.
И суд, и ЦИК признали избранным главой Кривого Рога Юрия Вилкула. Каковы же нынешние основания для перевыборов?
– Парламенту нужно было поставить точку. Но идет выход на новый уровень, поскольку ВР у нас в эти дела не вмешивалась. А теперь, выходит, высший законодательный орган может переписать законодательство.
Международную репутацию это не улучшает. Мы можем еще десять сайтов наплодить по продвижению положительного имиджа Украины в мире, но одним таким решением все свести на нет. А такие истории у нас случаются каждую неделю. Очевидные же вещи: игра в политическую целесообразность, которая довлеет над всем.
Возможно ли, что решение ВР станет своеобразным поводком для мэров?
– Мне кажется, что у нас на мэрах не поводки, а цепи висят на шее. У нас мэры не представляют из себя каких-то таких самостоятельных фигур, за редким исключением. Очень много должно воды утечь, и в том числе из городского и центрального бюджета, чтобы появился такой Андрей Садовый, который стал бы общенациональной политической фигурой.
Но в принципе мэры у нас – это люди подневольные и зависимые. Мы декларируем сейчас, что права общин будут увеличиваться, в том числе в распределении финансовых ресурсов. А на деле у общин забирается даже то, чем они располагали раньше.
Рада проголосовала в первом чтении за законопроект об отзыве депутатов местных советов. В документе, в том числе, предоставляется право отзыва депутатов руководящему органу партии. Теперь и местных депутатов можно будет отзывать исходя из политической целесообразности?
– Возрастает степень управляемости и зависимости депутатов от партии, которая их выдвигает, а также от субъектов сверху. У нас раньше была одна партия – руководящая сила. Теперь будут две-три партии, если так дальше пойдет, руководящими силами, без которых даже в селе нельзя будет зайти в зал заседания и проголосовать, не посоветовавшись.
Это все-таки ограничение прав депутатов местных советов. Естественно, это не сможет не отразиться негативно на деятельности местных советов, и это в тот момент, когда им, наоборот, обещают больше прав. У нас выходит децентрализация против чужих, а централизация для своих. Теперь на уровне местных советов какие-то группы депутатов будут более дисциплинированны, какие-то менее, а кто-то окажется просто бесправным. Возможны жесткие интерпретации этих дополнений.
Депутатов местных советов могут безжалостно перегибать через колено. Получается, мы можем с вами избрать один состав депутатов, а через пять лет он станет совершенно другим, поскольку партия как субъект политического процесса посчитала, что ей избранные депутаты неугодны. Это все-таки шаг назад. У нас демократия и так достаточно уязвима. А это шаг назад даже по сравнению с тем, что у нас было раньше.
Яценюк заявил о том, что в случае непринятия бюджета на 2016 год страну ожидает экономическая катастрофа. Экономика действительно рухнет?
– Да нет, конечно, все не развалится. Нужно было бы Яценюку еще добавить: "Или пуля в лоб". Было бы убедительнее. Для премьера важно, чтобы ВР приняла бюджет, пока президент за пределами страны. Тогда это была бы безусловная, единоличная победа премьера. Его авторитет бы вырос, если не среди граждан, то среди международных наших партнеров. Он бы тогда показал, что способен осуществлять ключевые решения. В том, что говорил премьер, есть целый ряд преувеличений. Очевидно желание сгустить краски и припугнуть население и депутатов.
Зачем пугать население?
– Если население не будет получать пенсию, то депутаты будут виноваты. Хотя это перекладывание с больной головы на здоровую. Во-первых, правительство затянуло с подачей бюджета в ВР. Во-вторых, там очень много несогласованных вещей. Цифры меняются чуть ли не по два-три раза на день. Ситуация очень непростая.
Но я думаю, удастся найти решение, которое позволит принять эти документы, пусть даже формально. Дальше пойдет утряска и подгонка цифр под необходимые. Я думаю, что бюджет будет принят в ближайшие два дня.
Что важнее – принять бюджет быстро или все-таки проголосовать за уже выверенный документ?
– Тут у нас нет выбора. Приехал Джо Байден и сказал, что вы должны принять бюджет. Также звонил министр финансов США и тоже говорил, что нужно принять бюджет, причем до 23:59 31 декабря. Задача поставлена, и эту задачу нужно выполнять. Нет временного зазора, ничего подогнать невозможно.
Задача поставлена сверху?
– Байден, когда выступал в Раде, заявил, что коррупция у вас очень велика. И таким достаточно мягким американским взглядом посмотрел в зал. Это слова, которые были обращены к депутатам. Американцы смогли бы при желании найти причастных к коррупции депутатов. И варианта непринятия бюджета нет.
Бюджет примут даже без Налогового кодекса?
– Это вряд ли, поскольку это взаимосвязанные документы. Хотя, в принципе, такой вариант возможен, но мне кажется, что он маловероятен.
Что хуже – отсутствие бюджета, или то, что наши партнеры указывают нам на риски срыва международной помощи Украине при затягивании бюджетного процесса?
– Для нас страшно все. Мы сейчас в той ситуации, когда малейшее дуновение ветерка может обрушить все строение. Хоть я и не верю, что все настолько плохо, как вещает премьер, но тут лучше исключить любые ветерки и любое хлопанье дверью.
В Киеве проходит антикоррупционный форум, инициированный Саакашвили. Что это вообще за мероприятие?
– Это собрание людей, которые заявляют о своей готовности противостоять коррупции во всех ее проявлениях. Я так понимаю, что это инициатива не совсем простых граждан, которые собрались и заявили о намерении бороться. Одно время к ряду стран Центральной Европы и Балтии, когда они шли в ЕС на рубеже 90-х, тоже предъявлялись претензии со стороны Брюсселя в плане коррупции.
И они принимали такие кодексы чести чиновников, разрабатывались документы, где, например, определялась стоимость подарков. И там эти кодексы в каком-то смысле сработали. И форум – это хорошо. Но поскольку никаких практически инструментов для реализации этих антикоррупционных благих пожеланий у данного собрания нет, то его нужно рассматривать в качестве волеизъявления группы людей, которые представляют какую-то часть общества.
Это важно, но это может быть только дополнительным инструментом к тому, что должны делать специализированные органы. Кто-то, наверное, должен реагировать на заявления, звучащие на таких форумах. Но реагировать тут достаточно проблематично, потому что любые обвинения нужно проверять. Есть процессуальные вещи, которыми должны заниматься уже сформированные антикоррупционные структуры. Но пока ничего нет. Саакашвили выступает ярко и зажигательно, но когда доходит дело до того, чтобы передать документы в ГПУ или антикоррупционную прокурорскую структуру, то реальных действий нет.
Идут обещания, но нет реальных вещей. Как общественная инициатива это здорово, но общественная инициатива тут бессильна, поскольку наша коррупция – это системное явление. Люди собрались, выпустили пар, красиво все обставили, погуляли, поговорили с собой. Думаю, все получили удовольствие. Но практической отдачи, я думаю, не следует ожидать ни от второго антикоррупционного форума, ни от 25-го, если он будет.
Ранее политический эксперт Вадим Карасев заявил в эфире радиостанции Голос Столицы, что начала процесса распада парламентской коалиции можно ожидать в 2016 году.
Среди руководства страны существует политический консенсус о том, что досрочные выборы в ВР состоятся не ранее июня 2016 года, однако из-за своей неэффективности нынешняя Рада может быть распущена и ранее, заявил в эфире радиостанции Голос Столицы политолог Николай Спиридонов.
