Больше года прошло со старта обещанных масштабных реформ в Украине. Согласно отчету Национального совета реформ, реформирование управления госсобственностью выполнено уже на три четверти. При этом более чем на 50% реализованы судебная, налоговая реформы, реформы по децентрализации, в сфере здравоохранения и сельского хозяйства.
Наименее успешной, согласно заявлениям Нацсовета реформ, оказались реформы энергетического сектора, финансового рынка, госуправления и дерегуляции – они выполнены на 30% и меньше.
О ходе реформ в стране в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал директор Института экономических и общественных исследований Владимир Панченко.
В плане осуществления реформ есть какой-либо повод для оптимизма?
— Положительным является то, что о реформах говорят, и действительно, есть какие-то успехи. Но на самом деле успехи точечные. Если говорить о дерегуляции, то отмена части лицензий является положительным моментом. Но общее улучшение бизнес-климата такими действиями достигнуто не будет. Остается монополизация, средний и малый бизнес страдает от монопольного положения облгазов, облэнерго в вопросе подключения, хотя и отменены лицензии на определенные виды деятельности. При этом финансовый блок работает, в принципе, нормально, у Наталии Яресько есть какие-то точечные успехи, например, попытка поставить Закарпатскую таможню под контроль иностранной компании после этих боевых действий. И хотя с иностранной компанией не все ясно, но, возможно, прибавится прозрачности. При этом цели, которые ставятся в плане уменьшения коррупционности таможни, очень скромные, речь идет о 10-20%, что мало, учитывая уровень серого импорта и контрабанды.
Какая сфера является отстающей?
— В чем проблема этих реформ? Ими руководит Айварас Абромавичус, министр экономического развития и торговли. Это человек, у которого отсутствует понимание того, каким образом можно быстро осуществить прорыв. Говорится же о том, что у нас должен начаться рост ВВП. Сперва Яценюк в прошлом году говорил, что рост начнется в 2015 году, затем в начале года говорили, что начнется в 2016 году, теперь речь о 2017. Я думаю, что правительства будут приходить, уходить, и регулярно этот рост еще на год откладывать. И министр экономического блока поставил себе задачу ликвидировать свое министерство до конца года, я думаю, ему это удастся. Он не осуществляет прорывных вещей, а занимается точечным привлечением инвестиций. К примеру, концерн "Укроборонпром", где сконцентрирована военная, авиационная техника.
Читайте также: Любые реформы без стратегии развития бессмысленны — Фурман
Где контракты по заказу этой техники? Вокруг них могли бы уже формироваться точки прорыва, к которым бы присоединялся средний и малый бизнес. Но господин Абромавичус, который влияет в том числе на президента, утверждает, что чем больше мы отменим лицензий, тем больше получим денег. В стратегии на сайте Минэкономики они говорят про экономический эффект через пять лет в 40-50 миллиардов гривен. Но это ничто с учетом того уровня, на котором мы находимся. ВВП в долларах упало в два раза. То есть не нужно себя убаюкивать мыслями о том, что ВВП к 2017 году может начать расти. В долларах ВВП снизился до 86 миллиардов с почти 200 миллиардов. И подниматься до уровня 2013 года нам понадобится минимум лет пять. Нужно будет сильно напрягаться, потому что реформы, которые предлагаются экономическим блоком, не смогут привести к эффекту. При этом в финансовом блоке Яресько как минимум аккуратно и последовательно выполняет то, что завещал нам наш единственный друг МВФ.
Вы говорите, что финансовый блок работает. А в Минфине проводятся какие-то реформы?
— Безусловно, реформы проводятся, например, налоговая. Но она не основная, главное — то, что происходит на таможне. Если бы на таможне начались нормальные реформы, то налоговые ямы были бы закрыты. И это не зависит от увеличения налогов, это вопросы администрирования и борьбы с коррупцией, это жесткие решения, в том числе президента, всего силового блока по конкретным лицам.
Нацсовет заявил о выполнении налоговой реформы на 57%. Это так?
— Абромавичус — раб каких-то процентов, он все время пишет о каких-то процентах, не знаю, где он этому научился. Это не имеет значения — 57 или 56,2. Имеет значение, что конкретно сделано. Об этом кричат и бизнес, и сами налоговики: не имеет значения, какой налог, важно лишь то, чтобы он не разворовывался. А о 56,2% пусть Абромавичус пишет, это никому не помогает.
Есть ли какой-то важный ощутимый результат от реформ?
— Настоящий результат — это макроэкономическая стабилизация, хотя бы и на уровне спада. Некоторые успехи наблюдаются в дерегуляции, отмене лицензий. В медицине успехов нет. Небольшими шагами проходит реформа в госуправлении. Возможно, будет успех в приватизации, но посмотрим, какими будут условия.
Напомним, президент Украины Петр Порошенко оптимистичен по вопросу проведения в стране множества, в том числе и болезненных реформ, полагаясь на поддержку Европы и Америки, в частности, планируя потратить выделенный на днях второй транш Международного валютного фонда на проведение этих реформ.
