Народные депутаты поддержали решение направить на экспертизу в Конституционный суд проект изменений в Основной закон относительно децентрализации власти. Проект в том числе предусматривает закрепление в Конституции положений об особенностях осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.
Подробнее об изменениях в Конституцию в эфире радиостанции Голос Столицы рассказал экс-спикер Верховной Рады, эксперт по вопросам конституционной реформы Александр Мороз.
Когда ожидать реальных изменений в Конституцию?
— Изменений можно ожидать не скоро. При этом немного неправильно назван проект закона, в названии есть слово "децентрализация", но, на мой взгляд, нужно написать "доцентрализация". Это усиление централизации власти. И меня удивила реакция депутатов, руководителей фракций, которые пафосно выступали, но там ни одним словом, ни одной нормой не упоминается о децентрализации власти, это усиление централизации. Изменение касается только того, что вместо главы администрации будет лицо, называемое префектом. Но если нынешнего главу администрации Рада могла и отправить в отставку при определенных условиях, то теперь такой возможности больше нет. Более того, за префектом закрепляется контроль за действиями местного совета, а какие у него полномочия, какой статус, чем он будет заниматься — об этом никто не вспоминает.
Не станет ли работа органов местного самоуправления еще более коррумпированной из-за возможности префекта принимать решения без участия общественности?
— Речь идет о том, что главным на территории остается назначенный сверху человек, а то, что власть контролируется населением, остается фикцией. Еще такие вводятся должности: председатель районного совета и председатель исполкома совета. Представьте — есть префект и два председателя. Все время будет перетягивание каната, чего нужно избежать.
Как будет осуществляться в дальнейшем принятие этих изменений?
— Я думаю, что депутаты разберутся, за что они сегодня проголосовали, и у них появится понимание того, что этого делать нельзя. Все сегодня подавалось под соусом мира на востоке. Но мы уже проводили такие голосования, обещая мир за два-три дня, а потом оказывалось, что не в том проблема. Поэтому сегодня принят законопроект сомнительного качества, и КСУ, если бы он у нас был КСУ, учел бы, что речь идет не о децентрализации власти, а об усилении ее централизации.
Читайте также: Москаль-чаривнык?
Напомним, согласно разработанным изменениям, президенту предоставляется право досрочно прекращать полномочия местных органов власти с возможностью назначения прямого президентского правления через специального уполномоченного сроком на один год. По мнению Порошенко, это позволит ему быстро реагировать на проявления сепаратизма.
Верховная Рада 16 июля направила проект на экспертизу в КС. В случае позитивного заключения, депутаты в ходе двух сессий должны поддержать документ в первом чтении (минимум 226 голосов) и во втором чтении (минимум 300 голосов).
