наверх
29.03.202412:17
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Ситуация с правами человека в зоне АТО. Комментарий Лутковской

Год АТО: причины и следствия (712)

(обновлено: )56610
Согласно докладу омбудсмена Лутковской, проблем с неутешительным состоянием прав человека в Украине после начала боевых действий только прибавилось. Помимо этого, омбудсмен отметила и новые вызовы, которые предстоит принять Украине сегодня.

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская представила в парламенте Украины свой доклад, который в этом году пришлось существенно расширить. Причиной тому стали боевые действия, которые до сих пор продолжаются на территории государства, а также ряд новых вызовов, которые принесла с собой смена политического вектора страны.

Смотрите также: Бойцы сил АТО и наблюдатели ОБСЕ в районе Широкино

О том, насколько соблюдаются права человека в Украине, радиостанции Голос Столицы рассказала омбудсмен Валерия Лутковская.

Существует ли у омбудсмена некий срок отчетности?

— Да, по закону до 31 марта, то есть до окончания первого квартала каждого года, уполномоченный предоставляет свой доклад о состоянии прав человека в парламент Украины. Такой доклад в этом году уже был представлен, он охватывает весь период за 2014 год и частично начало 2015 года.

То есть доклад немножко расширен?

— Да, отчет пришлось расширить из-за ситуации в стране. И, кроме того, этот отчет содержит сразу несколько вопросов парламенту. В их числе и европейский выбор Украины, и вопросы защиты персональных данных — абсолютно новые для нас направления, как и борьба с дискриминацией. Учитывая все это, доклад получился достаточно объемный, но основная его цель осталась прежней — поговорить с парламентариями о том, где они бы могли улучшить состояние защиты прав человека в нашем законодательстве.

Насколько полезно изучать персональные, а не коллективные заявления?

— Иногда, разбираясь с конкретным заявлением, мы выходим на какую-то системную проблему, которую невозможно решить иначе, нежели путем внесения изменений в законодательство или путем принятия новых законов.

Увеличилось ли количество обращений в офис омбудсмена за отчетный период?

— Вопрос на сегодняшний день очень неоднозначный. На днях мы получили несколько тысяч заявлений с неконтролируемой властями территории, которые были переданы доступными каналами связи, однако датированы октябрем или ноябрем 2014 года. Естественно, получили только сейчас. Выходит, показатели за 2014 год изменились по сравнению с теми, которые были внесены в доклад в парламент.

А те обращения, которые поступили, запоздавшие, чего касались?

— Они касались в основном выплаты пенсий, выплаты социальных определенных пособий. Вообще вопросы защиты прав человека на неконтролируемой территории.

Такие проблемы есть только на неконтролируемых территориях Украины?

— Нет. Со всей остальной территории Украины мы получаем приблизительно одинаковое количество заявлений каждый год. То есть если посмотреть по регионам, то ситуация не меняется, и есть те проблемы, которые нужно решать в ручном режиме. Не всегда человек знает, как правильно защитить свои права, иногда чиновники не хотят этого и нужно вмешаться в такой процесс.

Эти вопросы можно решать без глобальных изменений в системе?

— У нас совсем недавно появилось абсолютно новое законодательство, не идеальное, но неплохое. Оно касается борьбы с дискриминацией. В соответствии с этим законодательством в случае, если адвокат обращается в суд и ставит вопрос о дискриминации своего клиента, то суд имеет право обратиться за заключением к офису уполномоченного с тем, чтобы мы дали такое заключение, была ли здесь действительно дискриминация. К сожалению, на протяжении 2014 года, когда уже действовало это законодательство, мы получили всего два обращения от судов. Соответственно, возникает вопрос: почему судьи не обращаются к нам за заключением? Наверное, существует какая-то проблема в коммуникации. Мы обратились в высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел и попросили их обобщить практику по этому вопросу.

И такие обращения начались?

— Такие обращения начались, и мы теперь можем помочь человеку в случае, если он ставит вопрос о дискриминации в суде.

Как обстоят дела с вынужденными переселенцами внутри страны?

— Проблем существует очень много. Во-первых, эти люди оказались в другой среде обитания, без элементарных вещей, которые просто не смогли взять с собой, без необходимых в жизни документов, в регионах с другими традициями. Им очень тяжело. И здесь существует необходимость социальной медиации для того, чтобы эти люди не чувствовали себя изгоями на территории других регионов. А с другой стороны, нужны государственные программы и стратегический подход к тому, каким образом государство видит роль этих лиц в дальнейшей жизни нашего государства. Ведь эти люди работали: кто-то был воспитателем в детском саду, кто-то учителем в школе, кто-то медсестрой. Их потенциал можно использовать и сейчас.

Создают ли проблемы пропуска, которые действуют на линии разграничения?

— Да. Мы, к сожалению, создали очень большую проблему для граждан. Хорошо, что было принято решение хотя бы сейчас, в поминальные дни, не создавать препятствия для пересечения линии разграничения с обеих сторон. Нужно говорить о риске для жизни для каждого конкретного человека, который пытался этот пропуск получить. С другой стороны, проезд через территорию Российской Федерации сопровождался только штрафом на украинской границе за незаконное пересечение неконтролируемого участка границы, и все. Поэтому тут мы создали сами себе проблему, которую наши граждане решают путем нарушения законодательства и проезд через территорию Российской Федерации.

Насколько получается держать руку на пульсе по ситуации в зоне АТО?

— В основном работаем с правозащитниками и с волонтерами. Иногда в телефонном режиме связываемся с руководителями тех учреждений, которые остались на неконтролируемой территории. Решаем вопросы с детьми, с инвалидами, людьми пожилого возраста.

На какой стадии рассмотрение вопроса о статусе участника АТО в Украине?

— База в виде законодательства есть. Другой вопрос — насколько она всеохватывающая, ведь в первые месяцы проведения антитеррористической операции было активное добровольческое движение и тогда очень многие добровольцами без решения военкоматов приходили служить в батальоны. А теперь возникают проблемы: каким образом доказать статус участника антитеррористической операции.

Как работает омбудсмен?

— Я работаю не сама — слишком много сфер в компетенции омбудсмена. Сейчас есть семь представителей обмдусмена, каждый из которых действует как вице-омбудсмен по конкретному направлению.

Самое читаемое
    Темы дня