Опыт предыдущих свободных экономических зон показал, что они не имели должного позитивного эффекта в экономике, а стали центрами коррупционных действий. По этой причине все регионы должны работать на равных условиях, считает премьер.
О плюсах и минусах свободных экономических зон (СЭЗ) радиостанция Голос Столицы поговорила с партнером адвокатской фирмы GORO legal Дмитрием Овсием.
До этого так активно обсуждалась тема создания СЭЗ на Донбассе, и тут вдруг такое заявление. Почему?
— Я думаю, что в этом заявлении больше политики, чем экономики. У нас в стране проблемы не только на Востоке — у нас очень серьезные проблемы с экономикой. И заявление премьера следует трактовать конкретно в отношении Востока Украины: там действительно неэффективно создавать свободные экономические зоны, пока не будет полностью восстановлен контроль над территорией. А что касается заявления о неэффективности создания экономических зон для остальной части Украины, то с этим согласиться невозможно, потому что свободная экономическая зона — это инструмент. И в зависимости от того, в каких руках он находится, можно добиться либо положительного, либо отрицательного эффекта. Но ведь премьер говорит, что все действия предыдущей власти полны коррупции и злоупотреблений, а новая власть — другая, хорошая. А если мы другие и хорошие, почему мы не можем использовать эффективный инструмент свободных экономических зон, чтобы восстановить экономику страны.
Особый статус Донецкой и Луганской областей рассматривался, как один из вариантов решения конфликта. Идет ли отказ от создания свободных экономических зон вразрез с минскими договоренностями? К примеру, Крым — контроля украинской власти там тоже нет, но там создавали свободную экономическую зону.
— Создавали. Точно так же, как еще порядка 20 других свободных экономических зон, которые создавались в остальных регионах Украины. Посудите сами: свободная экономическая зона — это часть территории Украины с особым, льготным режимом таможенного, налогового и другого законодательства…
Читайте также: Иностранные инвесторы испытывают хаос от деятельности НБУ
Получается, создание свободной экономической зоны — это признание того, что украинская власть там бессильна?
— Нет, свободная экономическая зона в Крыму была создана тогда, когда территория была подконтрольна. Многие нормативные документы до сих пор действуют на территории полуострова, потому что Украина считает территорию аннексированной, и мы надеемся, что она когда-то вернется под наш контроль. Но это не является основанием для того, чтобы отменять все нормативные документы, которые распространяются на эту территорию. Ведь во всех новых законах мы все равно указываем, как и раньше, административно-территориальный устрой Украины с учетом Автономной Республики Крым. Она проходит отдельным субъектом, как это было как это было ранее. Поэтому в законодательной плоскости ничего не изменилось: мы как считали эту часть своей, так и считаем.
Что вы думаете по поводу создания свободной экономической зоны на Донбассе? Это было бы полезным шагом, или не стоит этого делать до возвращения полного контроля?
— Я думаю, что создать там зону было бы правильно, ведь экономика региона в очень тяжелом положении. После того, как контроль будет восстановлен, уйдут годы на то, чтобы вернуть производство до прежних мощностей. И без источников финансирования это сделать будет крайне сложно. Безусловно, можно брать общее финансирование на страну, получая его от Международного фонда и направляя его через централизованный бюджет в те регионы через подконтрольные органы власти. Но привлечь частных инвесторов можно только созданием лояльного инвестиционного климата. Свободная экономическая зона как раз и позволяет ввести льготы в отдельных регионах. Ведь налоги ужесточаются, а на отдельной территории можно создать такой режим, при котором частные инвесторы будут восстанавливать производство. Так что это совершенно другой инструмент, направленный на достижение других целей — нормализации экономики в отдельном регионе.
Насколько готовы частные инвесторы идти в регионы, неконтролируемые украинской властью?
— Сейчас, конечно, никто не готов туда идти, так что, говорить об этом инструменте преждевременно. Но если говорить о концепции урегулирования конфликта, то в ней следует задуматься, каким образом восстанавливать экономику.
Ранее президент Украины Петр Порошенко заявлял, что готов предоставить Донбассу статус специальной экономической зоны с особыми отношениями с Евросоюзом и Россией. Но с условием: сначала там должны состояться местные выборы в соответствии с украинским законодательством, и избраны местные органы власти.
