Чтобы сформировать госбюджет на 2015 год, украинские власти собираются увеличить объемы внешних заимствований у МВФ.
Госбюджет Украины на следующий год должен быть подготовлен и принят до 26 декабря. Об этом заявил председатель Верховной Рады Владимир Гройсман во время заседания согласительного совета депутатских групп и фракций. По его словам, крайне важно, чтобы бюджет был принят не на старых централизованных началах, а на основе децентрализации. Поэтому необходимо внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы.
О бюджетной политике радиостанция Голос Столицы поговорила с председателем Комитета экономистов Украины Андреем Новаком.
Удастся ли сформировать государственный бюджет на 2015 год на основе децентрализации?
– Я, честно говоря, не представляю, как можно сейчас подготовить госбюджет-2015 на новой законодательной базе, которую до сих пор не приняли. Чтобы была новая законодательная база, нужен новый Налоговый кодекс, новый Бюджетный кодекс. Параллельно с этим необходимо принять очень много других законодательных актов, в частности, внести изменения в закон о государственном бюджете. Этот процесс до сих пор даже не начат, и мне трудно представить, каким образом это хотят успеть сделать до 26 декабря. Поэтому сегодня все похоже на имитацию процессов, имитацию децентрализации и дерегуляции. Повторюсь, я даже с технологической точки зрения не представляю, как можно за неделю-две полностью изменить законодательство, а затем подготовить бюджет на совершенно новой основе.
Учитывая конфликт на Донбассе, сейчас нужно выделять значительные средства на армию. За счет чего эти средства могут появиться в бюджете?
– Давайте будем ориентироваться на фактаж. К 2014 году расходы на оборону в Украине составляли примерно 1-1,2% от ВВП. Это первый факт. Второй факт – это полуофициальный документ от новых властей под названием "Коалиционное соглашение", в котором нет никаких экономических категорий, кроме одной – расходы на оборону в размере 3% от ВВП. То есть расходы на оборону должны быть увеличены в 2,5-3 раза. В бюджете на 2014 год эти расходы составили примерно 15 миллиардов гривен. Поэтому, исходя из коалиционного соглашения, расходы на оборону составят примерно 40 миллиардов гривен.
Действительно, возникает вопрос: за счет чего, за счет уменьшения каких статей будет финансироваться оборона? Один из вариантов – это сокращать другие статьи государственного бюджета, и параллельно увеличивать государственный долг, то есть больше занимать. И, к сожалению, очевидно, что именно путем увеличения объемов внешних заимствований собираются идти украинские власти. С 9 по 18 декабря в Украине будет находиться миссия МВФ, которая, скорее всего, фактически напрямую будет руководить бюджетным процессом и финансами Украины. То есть фактически будет введено внешнее финансовое управление бюджетным процессом в Украине со стороны МВФ.
