Янина Соколовская, политэксперт
Кроме уже прозвучавших ответов "Победили народы" и "Победил мир", есть и более персонифицированные. Украинская сторона утверждает, что победил Петр Порошенко, российская дает понять, что не совсем. Во всяком случае, подписанный документ раньше появился на сайте Кремля.
Долгие переговоры, описанные Александром Лукашенко как дружное поедание молокопродуктов, стали ключевым моментом истории. Петр Порошенко должен доказать, что он выиграл. Объявление об этой победе предвосхитил посол по особым поручениям МИД Украины Дмитрий Кулеба, заявивший, что Дебальцево останется украинским.
Для того чтобы понять, победным ли оказался для Украины очередной Минский раунд, достаточно сверить пункты подписанных в Минске документов с Мирным планом Петра Порошенко, предложенным в июне 2014 года и тогда невыполненным. Большинство из его 14 пунктов сейчас нашли отражение в Минских договоренностях. Это
— гарантии безопасности для участников переговоров,
— амнистия для сложивших оружие,
— освобождение заложников,
— создание буферной зоны (планировалось, что она станет 10-километровой, теперь – 25-ти),
— совместное патрулирование (теперь — при участии ОБСЕ),
— создание коридора для выхода наемников,
— разоружение,
— возобновление деятельности местных органов власти,
— децентрализация,
— изменение Конституции,
— защита русского языка,
— досрочные местные выборы.
Из того, что не может быть реализовано, стоит подчеркнуть согласование назначаемых Киевом губернаторов с представителями Донбасса и создание рабочих мест в регионе.
Но даже при таком соответствии мирного минского плана плану Порошенко, сделанные Киевом уступки очевидны.
Линия разграничения пройдет не по минским сентябрьским договоренностям, а посредине между сентябрьской линией и нынешней линией фронта. Расстояние между ними и станет буферной зоной, где граждане поднимут флаги ДНР и будут преследовать тех, кто держит в домах украинские знамена.
Украинские власти фактически признают, что в обозримом будущем не смогут осуществлять контроль над территорией нынешних ДНР и ЛНР как "отдельных районов Донецкой и Луганской областей". То есть особый статус этих территорий фиксируется законодательно, всерьез и надолго. По итогам подписания этих документов, Киев будет так называемые республики кормить, но не сможет их контролировать. Они же станут формированиями со всеми признаками государственности, где армию будут называть "народной милицией", судьями и прокурорам будут назначать "своих", а экономической основой станет добываемый в шахтах уголь и трансграничное сотрудничество с регионами Российской Федерации.
Выборы в этих регионах пройдут в октябре, как и везде по Украине, но по особому закону, принятому под эти выборы. Кроме того, Украина изменит Конституцию, зафиксировав автономный статус нынешних ДНР и ЛНР. Со временем их устанут называть "самопровозглашенными" "непризнанными" и привыкнут к ним как к новообразованиям, какими бы злокачественными они не оказались для Украины.
Амнистия для боевиков ДНР и ЛНР станет делом лукавым – меру больших и малых преступлений определить невозможно, число жертв посчитать нереально, Волноваху, Мариуполь, Краматорск, Иловайск, Донецкий аэропорт им не простят. Как не простят Порошенко то, что он их амнистировал.
Что касается уступок, сделанных со стороны ДНР или как теперь смело говорят – России, то это фактическое помилование украинских военных, оказавшихся в Дебальцевском котле, невключение в буферную зону ключевых городов Счастье и Мариуполь. От последнего пункта теряет позиции известный донецкий олигарх Ринат Ахметов, так как контролируемые им промышленные гиганты располагаются, в том числе в Мариуполе.
Вывод военных и техники, шаг на которые пошла Россия, станет спорным вопросом, потому что кто ж его знает, где техника российская, а где нет. Да и не воюют на Донбассе российские военные части, а имеющиеся добровольцы не попадают под статью о наемничестве, пока не доказано противоположное.
Открытым остался вопрос, кто поможет Украине контролировать ее границу с Россией. Предложения о миротворцах Киев отклонил, предполагая, что "голубые каски" окажутся на кадровых россиянах.
Еще один момент: что могут сделать обе стороны до начала мира и посему он не объявлен с момента подписания минских договоренностей. Есть такое предположение, что обе стороны последний момент предпримут нечто экстраординарное: Украина попытается вернуть Новоазовск, республики – забрать Мариуполь. За ценой они не постоят, времени осталось мало.
К тому же благость минских договоренностей может компенсироваться их неисполнением, как это уже было после минских встреч. Фактически стороны в очередной раз договорились договариваться при высоких свидетелях. Основное бремя исполнения договоренностей снова легло на Украину.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
