Диана Михайлова, независимый военный эксперт
С учетом катастрофической экономической ситуации в Украине, исход вооруженного противоборства на территории Донбасса может решиться не на поле битвы, а в Государственном казначействе.
Как известно, чтобы вести войну, нужны три вещи: деньги, деньги и еще раз деньги. Казалось бы, в этом вопросе министерство обороны Украины, находящееся на первом месте в приоритетах финансирования государственного бюджета, может чувствовать себя лучше всех.
Действительно, оценивая динамику роста военного бюджета в 2013 —2015 гг., легко убедиться в том, что они выросли более чем в три раза! За тот же период численность Вооруженных сил Украины также возросла, но гораздо скромнее: со 165,6 тыс. до 250 тыс. человек. То есть даже с учетом увеличившегося "под ружьем" контингента удельные затраты на одного человека возросли вдвое.
Вместе с тем ставшие практически регулярными панические призывы украинских чиновников, генералов и активистов о нехватке средств на нужды военного ведомства заставляют более внимательно присмотреться к уже известным цифрам финансирования армии.
Первое, что существенно изменилось в период 2013-2015 гг. – это индекс инфляции, который даже официально скакнул в 10 раз (!) и достиг в прошлом году 43% вместо 0,5 % в 2013 г.
Вторым, но не менее существенным отрицательным фактором стало троекратное падение курса национальной валюты за последние три года. В итоге фактически переведенные на счета министерства обороны Украины средства при пересчете в долларовый эквивалент не изменились и составили те же 2 млрд долл., что в 2013-ом, что в 2015-ом году.
Третье серьезное изменение коснулось денежного содержания военнослужащих, включая контрактников, на которых в очередной раз сделана ставка украинским военно-политическим руководством. Даже если принять во внимание откровенно популистские цифры роста, с 1 января 2016 г. минимальная зарплата для военнослужащих повысилась с 2300 до 7000 грн, то есть более чем в 3 раза. Следствием этого стало продолжение "перекоса" в структуре расходов министерства обороны Украины, при котором три четверти выделенных средств идет на содержание армии.
Читайте также: Бюджет-2017: Гройсман или лжет, или не умеет считать — Гаврилечко
При этом на сегодняшний день не известны реальные цифры расходов на оборону и национальную безопасность текущего 2016 г., хотя в законе о бюджете для нужд Минобороны запланировано 55,5 млрд грн, что составляет … те же 2 млрд долл.!
Зато известно, что Совет национальной безопасности и обороны Украины на своем заседании 28 сентября поддержал решение Кабинета министров Украины о внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2016 год" с целью увеличения финансирования Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, Главного управления разведки Министерства обороны Украины, Национальной полиции Украины, Государственной пограничной службы Украины и других силовых структур. В частности, предусмотрено увеличить финансирование Министерства обороны Украины на 3,8 млрд грн, Главного управления разведки министерства обороны Украины — на 175 млн грн., Национальной полиции Украины — на 2,48 млрд грн, Государственной пограничной службы Украины и других силовых структур — на 782,7 млн грн, службы безопасности Украины — на 128,5 млн грн, Управления государственной охраны Украины — на 51 млн грн.
То есть денег уже сейчас не хватает!
Вскоре после этого президент Украины Петр Порошенко ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 сентября о предложениях к законопроекту "О Государственном бюджете Украины на 2017 год" по статьям, связанным с обеспечением национальной безопасности и обороны Украины. Правда, бюджет будущего года уже попал под шквал критики. Так, бывший премьер-министр Украины Николай Азаров охарактеризовал его тенденции и перспективы следующим образом: "Сравним бюджет Гройсмана с последним до госпереворота бюджетом на 2013 г. Чтобы не запутаться, будем проводить сравнение в относительно устойчивых денежных единицах – долларах. Спустя 3 года страна будет иметь по расчету этого "честного бюджета" примерно 2 трлн 59 млрд грн ВВП или 75,7 млрд долл. (курс взят расчетный 27,2 грн за 1 долл.), т. е. ВВП будет в 2,64 раза меньше, чем в 2013 г. Расходы государственного бюджета планируются в объеме 673,6 млрд грн, или 24,8 млрд долл., т. е. в 2,1 раза меньше, чем в 2013 г. Размер минимальной заработной платы в бюджете 2017 г. якобы приравнен к прожиточному минимуму (который никто не считал), и она в среднем в году составит 1684 грн, или 62 долл., т. е. в 2,5 раза ниже, чем в 2013 г.".
На нужды армии в 2017 г. правительство планирует выделить 64 млрд грн. Хотя бюджет армии и предусмотрено увеличить на 15%, но в итоге, с учетом инфляции и заложенного в бюджет курса доллара, реального роста опять-таки ожидать не приходится.
Известно, что уже с апреля т. г., по словам бывшего министра обороны Анатолия Гриценко практически не финансируется работа оборонных предприятий по восстановлению, ремонту, модернизации техники, потому что бюджет не справляется с выделением даже запланированных средств. Кроме того, около 0,5 млрд грн "переброшено" со статей обеспечения вооружением и военной техникой на выплату жалованья военнослужащим, которое резко увеличилось с ростом численности контрактников. При этом их набор продолжается, так как необходимо полностью укомплектовать 15 вновь созданных бригад, в то время как в ряде уже имеющихся формирований количество личного состава уже снизилось до 80% от списочной численности.
Окончательная замена мобилизованных на контрактников, которая, согласно последним решениям Порошенко, произойдет в ближайший месяц, приведет к еще большему росту расходов на содержание личного состава в ущерб пополнению арсеналов. Спасет ли ситуацию объявленное увеличение финансирования, которое еще надо где-то изыскать, покажут ближайшие месяцы, однако уже сейчас ясно, что гипертрофированные военные расходы уничтожают украинское государство быстрее и эффективнее, чем пресловутые "сепаратисты".
