Юрий Гаврилечко, эксперт Фонда общественной безопасности
Подвести итоги последних 25 лет жизни страны можно по-разному. С одной стороны, можно сравнивать экономические показатели, общие и по отраслям. Результаты таковы: ВВП Украины за 25 лет снизился в несколько раз по сравнению с ВВП УССР, уровень жизни украинцев упал, а вот обеспеченность товарами хозяйственно-бытового назначения – выросла. Питаться стали хуже, болеть – чаще, уровень образования снизился. При этом телефонов, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов и легковых автомобилей, между прочим, на душу населения стало в разы, а то и десятки раз больше. И таких сравнений будет в изобилии. С другой стороны, можно проанализировать, как же изменилась за это время система управления государством и насколько адекватна она существующим вызовам, перед которыми оказалась Украина.
За прошедшие четверть века истеблишмент УССР и уже новый, украинский, так и не трансформировался в украинскую элиту. Результат отсутствия подобной трансформации мы наблюдаем сейчас и вынуждены будем наблюдать как минимум еще одно поколение вперед, так как эволюционные изменения – достаточно длительный процесс.
Распад СССР и обретение независимости не привели к радикальному изменению структуры власти. Борцов за независимость было мало и у них изначально не было ни институциональной возможности перехватить рычаги управления страной, ни массовой поддержки населения, которая бы позволила сделать это оперативно за несколько лет. В итоге, главную роль в парламенте первого созыва играла «группа 239». Мало кто помнит, но именно это депутатское объединение, состоявшее в основном из партийных и комсомольских активистов и действовавшее под лозунгом "За суверенную, советскую Украину", во многом определило будущее страны. Будущее, в котором реальная власть как принадлежала, так и принадлежит чиновникам, а система управления мало чем отличается от советской. Разве что разрослась во много раз: с примерно 60 тыс. человек в 1991-м и до почти 400 тыс. человек в 2016-м. И до тех пор, пока административная система и система территориального деления остаются калькой с систем УССР, не учитывающей новую реальность и новые вызовы, Украину будут захлестывать кризисы. В первую очередь социально-экономические, так как невозможно строить капитализм с помощью социалистической административной системы. К чему это приводит можно как под лупой посмотреть на примере института президентства – практически ровесника независимой Украины.
Институт президентства как квинтэссенция самореализации истеблишмента
Апофеозом реализации новой "капиталистической мечты" стало возникновение поста президента Украины. Должности, которая позволяла не оглядываться на законы и заниматься чем угодно, но только не работой в пользу государству.
Институт президентства стал квинтэссенцией самореализации истеблишмента. Таких полномочий и такого уровня безответственности не было ни у одного генерального секретаря ЦК КПСС. Результат деятельности данного института для страны – исключительно негативный.
Первым президентом независимой Украины стал второй секретарь ЦК КПУ, который "по доброте душевной" избавил страну от третьего по силе в мире (!) ядерного потенциала. Никто за все годы независимости не создал большей угрозы для безопасности страны. Наличие ядерного оружия (тактического и стратегического) защищало Украину надежнее, чем любые международные договора вместе взятые. Как очень четко продемонстрировал "Будапештский меморандум", листки бумаги от нападения агрессора, в отличие от ядерного оружия, не защищают. Удивительно, но до сих пор первый президент не только не сидит в тюрьме, а регулярно появляется в СМИ со своими рассуждениями о политике и экономике. Требования же привлечь его к ответственности за передачу ядерного оружия стране-агрессору если и звучат, то разве что из уст отдельных представителей правых партий.
Второй президент Украины относился к представителям хозяйственной номенклатуры. И именно он является "крестным отцом" той кланово-олигархической модели управления крупным бизнесом в стране, которая благополучно пережила все кризисы и продолжает управлять большей частью бывшей государственной собственности. Именно благодаря второму президенту «большая приватизация» привела к тому, что значительная часть, а точнее – почти весь промышленный потенциал страны сосредоточился в руках нескольких группировок "бизнесменов". Именно во времена второго президента реализовался проект бюджетной централизации, благодаря которой регионы остались практически без средств и вынуждены были рассчитывать на трансферты из госбюджета. Тот самый проект бюджетной централизации, благодаря которому борьба за пост президента вылилась в Майдан-2004 и Майдан-2013/14 и привела к власти третьего, четвертого и пятого президентов Украины.
Читайте также: Карасев о рисках заявлений ГПУ о вручении повесток Путину и Медведеву
Особой заслугой третьего президента Украины стало разбазаривание территорий страны. Так, именно в его бытность на высшей государственной должности, страна лишилась части дунайского шельфа возле острова Змеиный. Шельфа, богатого залежами нефти и газа. Только полный профан в области международного права или закоренелый взяточник мог ввязаться в сутяжничество с Румынией в Международном суде за спорные территории. Потому что никакой суд по подобному иску не может состояться, если в нем ДОБРОВОЛЬНО(!) не принимают участие обе стороны. Для того, чтобы сохранить за собой территории, на которые претендовала Румыния, надо было всего-навсего… не принимать участие в суде. Вот и все. Не знал этого третий президент или какую-то компенсацию за «незнание» получил, ответить на этот вопрос должны бы компетентные органы. Но… опять-таки, как и в случае с первым президентом, они этим вопросом не занимаются.
Четвертый президент Украины, несмотря на то, что избирался как лидер Партии регионов, продолжил дело второго президента по усилению бюджетной централизации. Именно в годы его правления местные власти обзаводились все большим числом обязанностей и все больше ограничивались в прямых доходах, становясь более зависимыми от центра. Кроме того, вместо управления государством, четвертый президент активно "устраивал жизнь" своим детям и активно вел бизнес, постепенно трансформируясь в крупнейшего олигарха страны. Это его, в общем-то, и сгубило.
Пятый президент продолжил дело четвертого в плане занятий бизнесом. Разве что немного хитрее оказался, два года рассказывая сказки на публику о том, что он, мол, передал управление своим бизнесом в "слепой траст" Ротшильдам и потому, вроде бы, к нему не имеет ни малейшего отношения. Но это никак не помешало ни доходы от бизнеса получать, ни вести коммерческую деятельность на территории страны-агрессора, ни платить там налоги. Зато под лозунгами о "бюджетной децентрализации" доля местных бюджетов в сводном бюджете снизилась до рекордных, за все годы независимости, 18%. Доля государственного бюджета увеличилась до 82%. И это при том, на местные бюджеты в этом году переложили финансирование многих, ранее общегосударственных, программ. В частности, здравоохранения и образования. Итогом чего стал максимальный уровень недофинансирования бюджетных отраслей народного хозяйства. А система профессионально-технического образования оказалась на грани полной ликвидации.
Читайте также — Nasz Dziennik: Украина втягивает всех в конфликт с Россией
Кстати, за исключением детей вице-премьера по гуманитарным вопросам, отпрыски остальных топ-чиновников от президента и премьера и ниже, закончившие школу в этом году, учиться в Украине не собираются. Они будут заканчивать иностранные ВУЗы.
До тех пор, пока истеблишмент будет решать свои собственные далекие от интересов страны задачи и не трансформируется в украинскую элиту, ставящую во главу угла нужды государства, кризисы нам гарантированы. Украине нужна собственная элита. Без нее страна не может быть ни благополучной, ни развитой.
