Виталий Филипповский, политический аналитик
Украинское правительство не просто похоронило последние шансы на получение безвизового режима с ЕС, но и поставила под удар выделение даже той крохотной кредитной помощи, которая обещалась в текущем году.
Немного об истории вопроса. Закон об электронном декларировании доходов Верховная Рада приняла еще 15 марта. Он был важной частью, так называемого безвизового пакета, подготовленного еще правительством Арсения Яценюка. Тога документ тоже протолкнули с большим трудом, но учитывая то, что старт работы системы был намечен на 15 августа, опытные украинские чиновники особо не нервничали – многолетний инстинкт подсказывал, что к этому времени власть что-нибудь придумает.
Читайте также: Даже в е-декларировании полно лазеек — юрист
"Придумка" обнаружилась в эти выходные. Сначала говорили о том, что для старта системы понадобится больше времени, но после всплеска активности профессиональных общественников и показательных обещаний Порошенко, стало ясно, что е-декларирование таки запустят в сроки. Но проблема на самом деле в другом. Система оказалась полностью провальной с технической точки зрения и, как выяснилось, не прошла сертификации Госслужбы специальной связи и защиты информации.
Чем это чревато?
Во-первых, это означает, что система не может служить источником информации, которую впоследствии можно использовать в суде. А значит любая "липа", записана в чиновничьих декларациях, не будет иметь абсолютно никаких юридических последствий. А ведь именно в этом и суть электронного декларирования – парламентарии даже уголовную ответственность до двух лет лишения свободы за внесение недостоверных данных установили. Только теперь это уже не будет иметь никакого значения. Нет сертификата – нет и судебного иска.
Во-вторых, технические баги в системе е-декларирования чреваты банальными компьютерными взломами. А значить никаких гарантий безопасности данных и корректности работы системы в целом дать никто не может. Выходит, взятки – гладки. Где-то лишний нолик, где-то потеря декларации. Все потом спишем на проворных хакеров, внезапно заинтересовавшихся заместителем губернатора условной Житомирской области.
Эти два обстоятельства ставят крест на любых перспективах этой инициативы и множат на ноль запуск системы в срок, на чем так упрямо настаивал президент Порошенко.
На что был расчет? Все просто. Планировалось прийти к такому себе компромиссу. Чиновникам сказали: "Ребята, вы особенно не дергайтесь. Система начнет работать, мы сделаем вид, что всех напугали, пару недель пройдет ажиотаж, а потом выяснится, что ваши декларации не имеют никакой юридической силы". Европейцев же наоборот пытались убедить в том, что все окей и по плану. Закон приняли? Приняли. Систему ввели? Ввели. Что вам еще нужно? Будете смеяться, но раньше власти неоднократно удавалось проделывать такие трюки с доверчивыми евробюрократами. Вспомните эпопею с судебной реформой. "Это же узурпация власти", — кричали у нас. А Венецианская комиссия, читая законопроект, находила там вполне себе прогрессивные нововведения. А потому что на Западе не понимают, как отдельные положения закона могут работать в условиях нашей системы. В первый год у Порошенко половина инициатив так в европейских инстанциях одобрямсы собирала.
Но на этот раз финт ушами не прошел. "Сертификат технической безопасности для электронных деклараций является ключевым условием!", — снял все вопросы о лояльности Запада к половинчатому решению власти руководитель группы поддержки Украины Еврокомиссии Петер Вагнер. Потом была реакция представительства ЕС в Украине, Transparency International и т.д. Все в одной тональности.
Попытка выяснить, кто виноват в срыве работы системы споткнулась на заранее спланированный спектакль. Все обвиняют близкую к Александру Турчинову Госслужбу специальной связи и защиты информации, отказавшую системе в сертификации. Она, в свою очередь, клеймит криворуких разработчиков – некую компанию "Миранда", которая провалила техническую часть работы над проектом. Непонятно с какой целью созданное (чуть ли не под этот проект) Национальное агентство по предотвращению коррупции обвиняет всех подряд, но на своем заседании все равно принимает решение запускать систему без сертификации. Цирк в исполнении украинских госорганов просто срывает овации.
Только из-за этого цирка имеем ряд весьма серьезных последствий.
Украина теряет последние шансы получить безвизовый режим с ЕС. Да, в положительный исход этой эпопеи, которая после девальвации гривны для большинства населения потеряла всяческую актуальность, мало кто верил, но теперь у европейцев есть формальный повод.
В этом году вы можем остаться даже без минимальной кредитной помощи. Введение системы е-декларирования было подвязано под выделение 3 млрд. долл. (сумма тает с каждым месяцем) от МВФ, 1,2 млрд. евро от Евросоюза, а также помощь Всемирного банка. Последствия потери этих денег объяснять, я думаю, не нужно. Девальвация, невыполнение бюджета, возможная заморозка социальных выплат – лишь самая явная часть возможного букета проблем.
А все потому что элита в очередной раз решила сыграть в наперстки, но на этот раз просто погорела на этом. Естественно, никто в Украине ни с какой коррупцией бороться и не думал, а хваленное электронное декларирование было лишь очередной лапшой для доверчивых зевак как внутри страны, так и за ее пределами. Ставка была на то, что прокатит и получиться выиграть время. Что ж, не прокатило, самое время думать над новой легендой.
