Ольга Сухаревская, магистр внешней политики, правовед – для РИА Новости Украина
Пока украинцы опустошают последние кубышки и донашивают последние рубашки, все туже затягивают пояса, Кабинет министров, живущий где-то в параллельной реальности, умудрился узреть в стране экономический рост и выдать оптимистические прогнозы на следующий год.
Правительство утвердило подготовленные Минэкономразвития два сценария развития экономики на 2017 г., а также макропрогноз на 2018-2019 годы. Отличаются они между собой лишь степенью нереальности.
Согласно оптимистичному сценарию, реформы будут осуществлены настолько успешно, что рост ВВП составит 3%, а в худшем случае – всего 1,5%, рост инфляции – 8,1%. На основании этой ненаучной фантастики Кабмин составил и бюджетные предложения на 2017 г.
Конец света в конце тоннеля
Именно этой хлесткой фразой охарактеризовал перспективы украинской экономики управляющий партнер компании Capital Times Эрик Найман. С его оценкой согласны и многие другие экономические эксперты. В частности, руководитель проекта "Путь к успеху" Андрей Блинов отмечает, что "больше чем в два раза сократилась внешняя торговля и экспорт, который всегда был локомотивом экономического роста, основанного на постсоветском укладе экономики, не вырос, а наоборот, очень сильно зачах. Были потеряны три четверти российского и казахстанского, две трети белорусского рынка и стран Центральной Азии. Но никакой компенсации от рынка ЕС и Северной Америки, по сути, не произошло".
Как утверждает экономический эксперт Всеволод Степанюк, комментируя прогнозы правительства, "нулевой рост ВВП Украины при инфляции в 20% и будет оптимистичным сценарием развития экономики Украины в нынешнем году".
Собственно, достаточно посмотреть на другие данные правительственных планов, чтобы понять, что никакого роста экономики не предвидится в принципе. Во-первых, даже самый оптимистичный сценарий не предусматривает укрепления гривны и роста доходов населения. Наоборот, правительство закладывает в план рост курса национальной валюты до 27,8-32,1 грн./долл.
Во-вторых, согласно прогнозу МЭРТ, продолжится рост стоимости коммунальных услуг. К декабрю 2017 г. стоимость газа для населения вырастет еще на 25%, электроэнергии – на 55%.
Очень показательно, что руководство страны видит лишь внешние факторы влияния на национальную экономику: мировая экономическая конъюнктура, "война с Россией" и кредитование МВФ. Невольно возникает вопрос: а в чем же тогда роль экономического блока правительства и украинских властей вообще? От них ничего не зависит?
Между тем у международных экономических организаций мнение о причинах украинских "негараздов" несколько другое. Согласно данным Всемирного экономического форума, Украина заняла в нем 79-е место среди 140 стран, с индексом конкурентоспособности 4 по 7-балльной шкале. Годом ранее результат был на три позиции выше.
В свою очередь американский институт Heritage Foundation поставил Украину в рейтинге экономической свободы на 161 место из 178. Это самый низкий показатель из 43 европейских стран. Украина попала в группу стран "repressed" – в которых подавляются экономические свободы.
"Где деньги, Зин?"
Поскольку никакие системные проблемы украинской экономики не решаются, перспективы выполнения бюджета 2017 г. отлично видны по государственным доходам уже в 2016 г. Формирование доходов госбюджета осуществляется за счет внешней торговли, налогообложения, эмиссии, доходов от приватизации, а также внешних заимствований. Рассмотрим каждый из аспектов подробнее.
С 2013 по конец 2015 гг. экспорт Украины в целом сократился на 39,8%. В частности, в страны СНГ экспорт упал на 64,6% (в Россию — на 68%), в страны ЕС — на 22,3%.
Если посмотреть в цифрах, в 2013 году Украина продала ЕС товаров и услуг на 21 млрд долл., а странам Таможенного союза — на 28 млрд долл. По итогам 2015 г. экспорт в Таможенный союз снизился до 8,9 млрд долл., а в ЕС – до 18,7 млрд. Тенденция продолжилась в 2016 г.
Как сообщает пресс-служба Министерства экономического развития и торговли, "по итогам 5 месяцев 2016 года экспорт товаров из Украины по сравнению с аналогичным периодом 2015 сократился на 11,5% и составил 13,7 млрд долл. В структуре экспорта товаров наибольшую долю составила продукция АПК и пищевой промышленности (41,3%), продукция металлургии (22,8%) и машиностроение (12,2%). Основным торговым партнером Украины в экспорте товаров за 5 месяцев 2016 г. был Европейский союз (39,4%), при этом доля России составляла 8,8%".
Несмотря на резкое сокращение импорта, сальдо внешней торговли Украины по-прежнему остается негативным и составило по итогам полугодия 694 млн долл., что по итогам года может привести к 1,5 млрд потерь. Проще говоря, страна больше тратит, чем зарабатывает. Кроме того, в падении абсолютных показателей внешней торговли тоже ничего хорошего нет, поскольку это означает непроизведенные товары, неполученную прибыль, неуплаченные налоги и невыплаченные зарплаты.
Про налогообложение. С одной стороны, собираемость налогов вроде бы увеличивается. С другой, по оценке экономиста Александра Охрименко, дефицит бюджета остается стабильным.
Если заглянуть глубже, ситуация более удручающая. Сбор НДС за полгода составил 9,646 млрд гривен, но при этом вернуть экспортерам необходимо 7 млрд. А бездумное решение правительства сократить социальные взносы привело к тому, что, по информации народного депутата Виктора Пинзеныка, недобор социальных налогов за полгода превысил 25 млрд гривен. Из-за вступления в силу положений Соглашения об ассоциации Украины с ЕС был отменен импортный сбор.
Согласно расчетам правительства, в 2016 г. в государственный бюджет от приватизации должно было поступить 17,5 млрд грн. При этом по факту за первое полугодие, по данным Фонда госимущества, в бюджет поступило всего 42 млн грн.
Эрик Найман прогнозирует, что отсутствие поступлений от продажи имущества, а также недостаточно высокая инфляция (в бюджете заложена 12%, а по факту она составит 8–10%) приведут к непоступлению в госбюджет запланированных доходов примерно на 40 млрд грн.
Отношения же с МВФ напоминают плохой детектив. Как следует из прогноза МЭРТ, в 2016 году ожидается "использование ресурсов МВФ Нацбанком" в размере 5,7 млрд долларов. В 2017 году, согласно оптимистичному сценарию, Нацбанк сможет использовать 3,5 млрд долларов, полученных от МВФ, в худшем случае – 1,7 млрд. Однако пока денег нет, и не предвидится.
В результате, по оценке Охрименко, дефицит Государственного бюджета в 2016 г. может достичь 144,9 млрд грн из запланированных законом о госбюджете 601,9 млрд.
Остается один способ пополнения государственной казны – в виде эмиссии гривны, что на фоне стагнации экономики и бюджетного дефицита приведет, по мнению Наймана, к стагфляции и, соответственно, росту цен, падению гривны и дальнейшему схлопыванию экономики.
Уничтожение точек роста
Финансовые проблемы страны растут как снежный ком. Как отмечает экономист Юрий Гаврилечко, на Украине снова растет внутренний долг. По его данным, "22 с хвостиком миллиарда долларов — это внутренний долг, 35,5 миллиардов — это внешний долг и около 9,5 миллиардов — это гарантированный".
Потеря российского рынка привела к стремительной деиндустриализации Украины. Это уничтожает перспективы наращивания экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью и ведет к деградации структуры экспорта и экономики в целом, загоняя ее в средневековье.
Падение доходов и объемов производства предприятий приводит к хроническому финансовому голоду, а это означает блокирование процесса роста капиталовложений. Одновременно происходит износ основного капитала предприятий, который, по оценке экономического аналитика Андрея Головачева, в ряде отраслей достигает 75-80%. Например, в теплоэнергетике.
Это означает, что эти отрасли необходимо будет либо создавать заново, либо они полностью деградируют, возможно, вызывая техногенные катастрофы. В перспективе отсталые и неконкурентоспособные предприятия будут вытеснены с мирового рынка, что снова приведет к падению украинского экспорта и снижению налоговых поступлений.
При этом, как уже было отмечено, реальных источников наполнения бюджета при продолжении существующей экономической политики нет, за исключением увеличения налогового пресса на украинских граждан и чудом выживших производителей. А украинская экономика для достижения хотя бы минимальной конкурентоспособности нуждается в 120-150 млрд долл. инвестиций.
Зрелища вместо хлеба
Вместо обсуждения совершенно тупиковой и бесперспективной финансовой и экономической ситуации в стране и Петр Порошенко, и экономический блок правительства объявляют охоту на ведьм и кормят украинцев сказками об агрессии России, грядущем долларовом дожде от МВФ и отказе инвесторов от сотрудничества с Украиной исключительно из-за войны в Донбассе.
Собственно, в последнем тезисе доля истины есть. Проблема лишь в том, что прекращение войны зависит, в первую очередь, от Киева.
Умалчивают власти и о том, что в ухудшении международной экономической конъюнктуры, которое ударило по украинской экономике, не последнюю роль сыграла санкционная война, продолжения и усиления которой упорно требуют украинские власти. Хотя лишь прямые потери украинской экономики от взаимных торговых ограничений с Россией составили 1 млрд долл. за первое полугодие 2016 г.
Читайте также: Олимпиада-2016. Украинцы, возвращайтесь с победой!
Есть, впрочем, и чисто внутренние факторы, генерирующие экономические и финансовые проблемы страны, начиная от запредельного уровня коррупции и заканчивая политикой "дорогих денег" Нацбанка, не позволяющей экспортерам выйти на альтернативные рынки.
Единственным выходом из экономического тупика, куда на всех парах мчится Украина, является прекращение практики принесения экономических интересов страны в жертву "революционной целесообразности" и сбалансирование внешнеэкономического сотрудничества.
