Уже которую неделю вопрос о новом составе Центральной избирательной комиссии не решается. Депутаты так и не утвердили список тех, кто войдет в обновленный ЦИК.
При этом спрогнозировать, когда же мы увидим новы состав комиссии, не могут даже эксперты. Судя по всему, к этому вопросу депутаты доберутся уже осенью – после летнего отдыха.
О новом ЦИКе и буксующей реформе правоохранительной системы в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала Заслуженный юрист Украины, эксперт Венецианской комиссии, экс-член Центризбиркома Марина Ставнийчук.
Как вы оцениваете закон о спецконфискации?
— К проекту закона о спецконфискации есть целый ряд претензий у народных депутатов, даже у профильного комитета и европейских партнеров. Очевидно, что в той редакции, в которой сформирован сегодня этот законопроект, он не имеет права на существование в стране, потому что это механизм отбора и перераспределения собственности. Для меня понятно, что "Народный фронт" и отдельные народные депутаты просто терроризируют президента, терроризируют парламент, большинство так называемое своей позицией.
Со времени Революции Достоинства были все возможности юридические и правовые механизмы, которые содержатся в действующем УПК, в законах, системе законов о коррупции, которые при желании и профессиональном подходе позволили бы разобраться с теми активами, находящимися, как кто-то считает, в незаконном распоряжении предыдущего президента, других должностных лиц и т.д. Но при практически два с половиной года ничего в этом контексте не было сделано, мы с вами имели возможность наблюдать тот информационный пинг-понг, когда Янукович говорил, что он готов онлайн давать показания, сотрудничать с ГПУ, а они говорили, что нет, только придите и т.д. И эти юридические игры закончились практически ничем.
Создает ли этот законопроект механизмы для того, чтобы с нефтепродуктами Курченко разобраться?
— Мне кажется, что с ними уже разобрались. В публичном пространстве они просто растворились, а все видели пожар под Киевом в Василькове, который длился два или три дня, сколько там сгорело сотен или десятков тонн горючего — никто никогда не будет знать. Я не могу утверждать, что, например, Пашинский причастен к тому или иному. Но разговоры эти ходят. Мы уже видели, что было после 1917 года, в том числе и на территории современной Украины, когда было перераспределение. Руина продолжалась десятки лет.
Апелляционный суд восстановил в должности военного прокурора Константина Кулика. Как вы к этому относитесь?
— Мне как юристу стыдно за этим наблюдать. Сегодня искажается, уничтожается, добивается правоохранительная система Украины такими действиями. Эти люди вообще не понимают, видимо, на которых они должностях, какая на их плечах государственная ответственность, их государственной долг перед людьми, каково состояние преступности в стране, каково состояние коррупции в преступности. За эти два с половиной года стало нормой, когда министр внутренних дел выясняет отношения с генпрокурором, генпрокурор с губернаторами. Нет абсолютно никакой политической культуры.
То же самое касается и дела Онищенко?
— Я не удивлюсь, если Онищенко в итоге победит в суде. Мне кажется, что сегодня невероятно высокий уровень преступности в Украине. И это благодаря непрофессиональным действиям тех, кто управляет правоохранительной системой. Мы знаем, что когда реформировалась полиция, более трех месяцев вообще законодательством не была предусмотрена возможность оперативно-розыскной деятельности. В правоохранительных органах осуществляются люстрационные процессы, причем очень избирательно: те, кто нужны для тех или иных действий, тех или иных должностных лиц — они остаются, их люстрация не касается, а все остальные выхолащиваются из системы.
Правоохранительная система — да, ее надо реформировать. И с этим согласятся и все, кто в ней работал, и все эксперты, и обычные люди, которые на себе испытывали неэффективность, но не уничтожать вообще дотла и сегодня практически свести ситуацию с уровнем преступности, которую не знала Украина, разве что в начале 1990-х годов.
Увеличение количества дел по коррупционерам говорит о более эффективной работе ГПУ?
— Мне кажется, что сегодня идет имитация борьбы с коррупцией, имитация борьбы с преступностью.
Чего нам ждать от промежуточных выборов с этим составом ЦИК?
— И президент и парламент хорошо знали, что состав ЦИК при организации промежуточных выборов меняться не будет. Поэтому все остальное — имитация процесса. Мы уже имеем тот же избирательный процесс, который мы имели на основных выборах, на довыборах в 205 избирательном округе — админресурс, пренебрежение правоохранительными органами ситуации, ситуацию никто не оценивает, злоупотребления, подкуп и т.д. Я буквально вчера имела информацию из одного из округов на юге Украины. Они четко оценивают ситуацию как такую, где будет давление во время голосования, особенно в тюрьмах, то есть очень мне это все напомнило последние годы.
Как вы относитесь к реформе полиции?
— Это псевдореформа полиции. Есть красивая форма, симпатичные девушки, молодые люди по большей части, но я уверена и убеждена, что серьезно научить законодательству, как его применить, за пару месяцев нельзя. Не выплачивается и заработная плата, которую обещали. Я хотела бы быть очень корректной по отношению к Деканоидзе, но не могу себе этого позволить, потому что это абсолютно непрофессиональный человек. Она не на своем месте. Это гражданка другой страны, что прямо запрещено нашей Конституцией.
По украинскому законодательству запрещено двойное гражданство.
— В Грузии также запрещено двойное гражданство, как и в Украине. Все остальные вояжеры, которые сегодня работают в Украине, они были и являются гражданами других страны, но допущены к государственной тайне, к формированию внутренней политики. У меня большой вопрос к президенту, который предоставляет гражданство за один день отдельным гражданам: формально процедура где соблюдается, но нарушается Конституция Украины, нарушается целый ряд норм закона о гражданстве, о государственной службе. И после этого эти люди нам рассказывают, что они борцы за право.
Поэтому я смотрю на эту даму, понимаю, что она далека от проблем правоохранительной системы, как земля от неба. Ей пора бы собираться домой, как и всем остальным.
Конституционный суд рассматривает на соответствие главному закону Украины закона о люстрации. Есть сторонники закона, которые предрекают народный бунт.
— Не будет никакого народного бунта. Конституционный суд находится сейчас в огромной зависимости и под огромным давлением власти. Поэтому достаточно сложно говорить о возможности вынесения им тех решений, которые будут пользоваться общественной поддержкой. Закон об очищении власти, который в народе называют о люстрации, на самом деле имеет очень серьезные недостатки, и на это неоднократно обращала внимание дважды, в частности, Венецианская комиссия в своем предыдущем и в окончательном выводах. Ни одна рекомендация Венецианской комиссии относительно этого закона так и не была внесена. Закон не изменен в соответствии с европейскими стандартами. Поэтому очевидно, что у Конституционного суда есть основания признавать положения этого закона такими, которые не отвечают Конституции Украины, такими, которые не отвечают европейским стандартам в области прав человека. В Конституционный суд вряд ли политическая воля на принятие действительно конституционного решения по этому делу. Очевидно, что, находясь под давлением, Конституционный суд боится принимать решения.
Как вы прокомментируйте решение переименовать Кировоград?
— Вы знаете, я глубоко убеждена, что если главные вопросы сегодняшнего дня — это переименование улиц и городов в Украине в ходе декоммунизации страны, то такой процесс должен быть обязательно согласован с людьми — членами территориальной общины, проживающих в том или ином городе. Мы целую проблему с Горишними Плавнями имеем в Полтавской области — как стал называться город Комсомольск. Мы слышим, что недовольны жители города Днепропетровска.
Написано, что должен быть проведен местный референдум, а закона о местном референдуме нет. Поэтому власть на месте не знает, как эти вопросы согласовывать. То, что сегодня произошло с переименованием Кировограда, свидетельствует об одном — что власть очень серьезно оторвана от людей. Она оторвана от людей в вопросах социально-экономических, тарифах, вообще не понимает, какие проблемы она создает для наших граждан.
Это делается случайно или намеренно?
— Законодательство предусматривало предыдущий механизм формирования мнения людей и затем учета ее при переименовании города, села, поселка и т.д. Этот механизм не был задействован властью в Горишнихм Плавнях точно, я ту ситуацию мониторила. И тут такая ситуация, что суд будет действовать, исходя из того механизма, который есть в законодательстве. А законодательство содержит такой механизм, что если местные власти не дали предложений, не согласовали название, то тогда парламент по представлению соответствующей комиссии, которая формируется на центральном уровне, готовит это название. И практически там так и произошло. В политической повестке, если это будет урегулировано, можно будет вернуться к мнению людей, но вы знаете, это все через колено, цинично, непродуманно. Я каждый раз задаюсь вопросом: это сознательно или это просто по незнанию, это цинизм такой, неуважение или это халатность. Если возьмем изменения в Конституцию в части децентрализации, мало кто знает, что город Киев в изменениях в Конституцию больше не именуется как город. У меня возникший вопрос к авторам этих предложений: "Люди, вы понимаете, что выработаете?". Киев — это что? Село? Большое, малое? Учитывая то, что в государстве нет политики информационной, нет политики надлежащей внутренней, мы имеем очень серьезные проблемы.
В том числе с коммуникацией.
— Да, в том числе. Отсутствие коммуникации — это главная проблема предыдущего периода времени. Мы пытались какой-то период времени сформировать общественный совет, предоставить эту коммуникацию по вопросам развития гражданского общества. Нынешний президент пришел, отменил — и вот уже полгода у них нет силы сформировать соответствующие механизмы, коммуникации.
Читайте также: Прощай, Кировоград! Соцсети о переименовании города на Кропивницкий
Ранее глава Национальной полиции Украины Хатия Деканоидзе сообщила, что на сегодняшний день продолжается становление полиции и подготовка кадров. По ее словам, это сложный процесс, который не закончится в ближайшее время.
А юрист Евгений Лосовский в эфире радиостанции заявил, что очень большой рост преступности связан вовсе не с законом Савченко, а с тем, что после реформирования патрульной службы существенно сократили количество следователей.
