Виталий Филипповский, политический аналитик
Первое полугодие 2016 года в политическом смысле ознаменовалось в Украине очередным "затягиванием поясов" и принятием, так называемых непопулярных решений, которые власть упрямо пытается выдать за реформы. И хоть Верховная Рада в этом процессе играет откровенно вторую скрипку, слепо следуя директивам президента и Кабмина, начинать подводить итоги полугодия следует именно с парламента. Все же мы де-юре живем в парламентско-президентской республике.
Первый квартал 2016 года Верховная Рада Украины героически боролась с ветряными мельницами. Особняком в этом процессе стояло принятие пакета так называемых безвизовых законов, которые должны были уже к лету гарантировать украинцам свободное перемещение по матушке-Европе. Последний закон об электронном декларировании для чиновников был принят еще 15 марта, но ближе к июню уже окончательно стало понятно, что никакой безвизовый режим Украине не светит. Зато Рада недурно попиарилась на все еще популярной среди украинцев теме и успешно отвлекла внимание от насущных социально-экономических проблем.
Проблемы эти по идее должно было начать решать новое правительство, которое Верховная Рада без особых вопросов утвердило в апреле, разыграв за несколько недель до этого настоящий спектакль с отставкой Арсения Яценюка. Владимир Гройсман пока с Радой работает вполне себе синхронно. Ну, как – правительство вносить законопроекты, Рада без особых прений слепо за них голосует.
Смотрите также: Встреча Яценюка с "большим другом Украины" Байденом
В первом же квартале окончательно закрылся вопрос о перспективе досрочных парламентских выборах. Де-факто развалившаяся коалиция с нарушением всех возможных статей регламента и Конституции продолжает работать дальше. Подписей, как и раньше, никто не видел, но власть утверждает, что в нее входят то ли 228 депутатов, то ли 230 депутатов. Учитывая ставшие уже нормой голосования большинства с псевдооппозиционными группами "Воля народа" и "Видродження", объективно отследить этот показатель невозможно. Но учитывая то, что народу, по большому счету, на это наплевать (где, же Майдан?), можно считать, что парламент в 2016 году пережил кризис и вопрос о досрочных выборах снят минимум до следующей весны.
Кстати, о выборах. Чтобы пресечь любые попытки раскачать ситуацию изнутри здания под куполом большинство таки продавило закон о партийной диктатуре №3700, который фактически установил в Украине списочное рабство. Прошел от партии – милости просим во фракцию. Хочешь выйти из наших стройных рядов – прощайся с мандатом. Смеялись, думали, мы шутим? Фирсову и Томенко уже не смешно.
Второй квартал парламентской работы оказался не менее эпичным. И, как всегда, речь идет о политическом перформенсе, а не об управлении страной. Хитом мая стало принятие изменений в закон о прокураторе под Юрия Луценко, согласно которому теперь генеральному прокурору Украины вовсе не обязательно иметь юридическое образование и профильный опыт работы. Челюсть у профессиональных юристов после этой законодательной новеллы окончательно отвисла.
Читайте также: Знаменитости о повышении тарифов: спасибо Порошенко и Гройсману за геноцид по-тихому
И настоящей вишенкой на торте текущего парламентского сезона стало принятие изменений Конституции в части правосудия 2 июня. Написанный в Администрации президента проект в Раде даже не обсуждался на серьезном уровне. 335 "за" — ловкость рук и никакого мошенничества.
Общее резюме – Рада превратилась в пассивный придаток при Кабмине и Администрации президента, охваченный дилетантством и жаждой к дешевому пиару. Никаких самостоятельных смыслов парламент не вырабатывает и именно в этом заключается трагедия парламентско-президентской республики в Украине.
Теперь немного о планах на будущее.
Чего можно ждать от такой Верховной Рады во второй половине года? Дальнейшего воплощения в жизнь премьерской и президентской линии.
И здесь все зависит от целей и задач Петра Порошенко. Из того, что произойдет с высокой вероятностью – дальнейшее выполнение требований МВФ. Это партия беспроигрышная – деньги ведь нужны. К слову, пока никакого июльского кредита не видно и в помине.
Уже давно поговаривают о пенсионных изменениях. Несмотря на все усилия власти, на данный момент дефицит Пенсионного фонда составляет рекордные 145 млрд. грн. Даже после всех непопулярных мер, которые были приняты за последние два года (включая налогообложение пенсий для работающих пенсионеров). И хоть министр финансов Александр Данилюк утверждает, что МВФ такое положение вещей "полностью устраивает", вполне вероятно, что до конца года через Раду будут продавливать новую пенсионную реформу, которая, естественно, будет сводиться к очередному повышению пенсионного возраста.
Читайте также: Блокирование ВР: у некоторых начались президентские выборы – депутат
Аналогично обстоят дела и с новым Трудовым кодексом, который уже давно собираются переписать под "либеральный формат". Тем более, что в ноябре 2015 года в первом чтении уже приняли общий концепт. Теперь на его основу можно набросать дополнительные правки. Например, отмену трудовых книжек, организацию видеонаблюдения на рабочем месте… Дури и экзотических предложений у депутатов явно хватит.
Отдельно стоит отметить вероятность отмены моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения к концу года. Пока с полной уверенностью утверждать, что с 2017 года в Украине таки стартует рынок земли, нельзя, но то, что идет уверенное движение в этом направлении – абсолютный факт.
И, конечно же, многие ожидают от Рады хотя бы какого-то прогресса по имплементации политической части минских соглашений. И в начале года Порошенко даже обмолвился, что необходимые 300 голосов для изменения Конституции в Раде есть. Но пока нет главного – политической воли. Да и парламент VIII созыва откровенно заточен совсем под другие цели. И итоги его работы в первом полугодии 2016 года это ярко иллюстрируют.
