Владимир Матвеев
США, ЕС, Венецианская комиссия приветствуют принятые украинским парламентом изменения в Конституцию в части правосудия, которые дают старт судебной реформе в стране, но эксперты не слишком оптимистичны относительно их внедрения в жизнь.
Украинский парламент 2 июня окончательно утвердил закон, которым меняются нормы Конституции Украины относительно правосудия с целью исключить влияние политики на правосудие. Чтобы контролировать ход голосования, в парламент лично прибыл президент Украины Петр Порошенко.
"Мы приветствуем Верховный Совет Украины с принятием конституционных поправок и имплементации законодательства, направленного на усиление независимости судебной системы, подотчетности и эффективности", - сказал представитель Госдепартамента США Марк Тонер, передает сайт Госдепа. Он назвал это "важным шагом в борьбе Украины с коррупцией".
Обязательства провести судебную реформу Украина взяла на себя перед ЕС, Советом Европы, США и другими международными партнерами.
В ЕС выразили надежду, что голосование придаст импульс для принятия в окончательном чтении конституционных поправок, касающихся децентрализации и других важных реформ.
Наряду с этим, эксперты называют принятые украинским парламентом законы важными, однако не слишком оптимистичны относительно их внедрения в жизнь. "Это открываются только возможности для проведения реальной судебной реформы. Все положительные новации могут быть или действительно реализованы во благо, или просто сымитированы, чтобы назначить на должности судей, подконтрольных власти", — сказал DW главный эксперт группы по проведению судебной реформы Реанимационного пакета реформ Михаил Жернаков.
По убеждению эксперта, "настоящих механизмов, которые бы гарантировали полное отсутствие политических влияний, нет".
Он указывает также на то, что Администрация президента Украины предусмотрела, чтобы во время переходного периода в течение двух лет за президентом осталось право переводить судей. Выводы Общественного совета добродетели относительно добропорядочности судьи будут носить лишь рекомендательный характер.
По мнению ряда экспертов и правозащитников, судебная реформа содержит значительное количество норм, позволяющих госорганам самостоятельно устанавливать правила работы судебной системы На практике это может предоставить возможность парламенту и правительству самостоятельно решать, что означает та или иная норма Конституции.
Наряду с этим, заместитель генерального директора Центра Разумкова Юрий Якименко уверен, что в принятых законах заложены стимулы к фундаментальным изменениям в судебной системе, а общественность и международные организации должны тщательно контролировать воплощение законов в жизнь.
"Если судей стимулировать высокими зарплатами и увольнять за коррупцию, недекларирование доходов, как предусмотрено законами, то люди увидят, что судебная реформа действительно работает, тогда и изменится общественное восприятие судей. Но это длительный процесс", — сказал Якименко, сообщает DW.
Конституционные изменения и закон о судоустройстве и статусе судей вступят в силу через три месяца со дня, следующего за днем публикации соответствующего закона. В то же время положение, которое касается признания Украиной юрисдикции МУС, вступает в силу через три года.
До голосования за изменения в Конституцию депутаты приняли закон о судоустройстве и статусе судей, который позволяет воплотить в жизнь конституционные новации. Кроме этого предусматривается создание Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности и Высшего антикоррупционного суда.
Вместо Высшего совета юстиции в Украине появится Высший совет правосудия, полномочия которого будут шире, чем у ВСЮ. Полномочия назначать, переводить, увольнять судей, давать согласие на арест, содержание судей под стражей от президента и Верховного Совета перейдут к Высшему совету правосудия.
Из Конституции изъяли нормы, которые предусматривали надзорные функции прокуратуры. Согласно принятым изменениям, ликвидируется институт "народных заседателей".
Читайте также: Президенту надо создавать впечатление, что в стране позитивные сдвиги – политолог
Иммунитет судей будет существенно ограничен и будет распространяться только на работу в суде. В остальных случаях они будут приравниваться к обычным гражданам. Также неподтверждение судьей легальности происхождения своего имущества станет основанием для его увольнения. Помимо этого, упрощается процедура привлечения судьи к ответственности, если для этого будут законные основания.
По данным социологов из Центра Разумкова, 81 процент украинцев не доверяет судам из-за коррумпированности и политизированности решений, которые принимают судьи в Украине.
