Диана Михайлова, независимый военный эксперт
21 апреля 2016 г. в открытом доступе появился очередной Отчет Украины о выполнении конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, больше известной под названием Оттавской.
Он был предоставлен соответствующему департаменту ООН 1 апреля т.г. и охватывал период с с 01.01.2015 г. по 01.01.2016 г.
Отчет представляет из себя стандартную форму на русском языке, которая заполняется ответственными представителями государства – участника. В случае с Украиной он является продуктом коллективного творчества министерств иностранных дел и обороны. Как известно, Украина присоединилась и ратифицировала Оттавскую конвенцию 10 лет назад, при этом главной целью было получение международной технической помощи для утилизации колоссального арсенала противопехотных мин (ППМ), оставшихся на ее территории от Советского Союза. К сожалению, в результате откровенно бюрократических проволочек и неприкрытого лоббирования как со стоны западных партнеров, так и внутри Украины, большая часть запасов до сих пор хранится на складах министерства обороны.
Количественная оценка этого запаса дана в разделе Отчета "Форма В Запасы противопехотных мин".
Фрагмент из Отчета с информацией о запасах противопехотных мин в Украине на 1 января 2016 г.
Из приведенного документа следует, что официально Украина располагает тремя типами ППМ: наиболее многочисленными и опасными ПФМ (5414728 шт.), часть из которых передана на Павлоградский химический завод (345600 шт.), и еще меньшая часть уже утилизирована (19944); ПОМ-2, количество которых не изменилось со времен Отчета за 2007 г. (149 096 шт.) и 605 ОЗМ-4, оставшихся на "оккупированной РФ территории (в Автономной республике Крым)".
Смотрите также: Задержание торговцев оружием из зоны АТО: оперативные кадры
Общие запасы украинских ППМ составляют 5564429, что делает страну абсолютным рекордсменом по этому показателю среди всех государств-участников Конвенции. Следует отметить, что в 2006 г. эта цифра составляла 6405800 шт., из которых 5950684 приходилось на мины типа ПФМ. Как следует из приведенных официальных данных, за 10 лет украинские запасы сократились примерно на полмиллиона за счет уничтоженных ПФМ, а еще около 300 тыс. было достигнуто путем перевода в управляемые варианты различных модификаций мин типа МОН и ОЗМ.
Противопехотная мина МОН-200 ВСУ
В этой связи интерес представляет "Форма А Национальные мероприятия по осуществлению" отчета, содержащая их перечень:
— разработана технология уничтожения мин типа ПФМ на отечественном предприятии и начато их уничтожение;
— определено предприятие, на котором будут уничтожаться ПФМ (Павлоградский химический завод);
— проведено опытно-конструкторские и опытно-технологические работы с отработки технологии разборки и утилизации инженерных кассет с минами. В рамках выполнения этой работы проводится уничтожение противопехотных мин;
— распоряжением Кабинета Министров от 01.02.12 № 57-р противопехотные мины повторно включены в Перечень боеприпасов, которые подлежат утилизации в 2012-2016 гг.;
— все противопехотные мины сосредоточены на центральных складах с которых изымаются для утилизации на Павлоградском химическом заводе, а мины, которые опасны для транспортировки, планируются до уничтожения инженерными подразделениями;
— принят Закон Украины "Про ратификацию Имплементационного договора между Кабинетом Министров Украины и Организацией НАТО с материально-технического обеспечения и обслуживания по утилизации легких вооружений и стрелкового оружия, обычных боеприпасов и ППМ типу ПФМ-1";
— в рамках этого договора предусмотрено уничтожить около 3 млн. мин типа ПФМ 26.11.2015 подписан договор между Министерством оборони Украины и Павлоградским химическим заводом № 296/ПФМ/7-15 про утилизацию 8930 кассет КСФ-1, которые имеют в своем составе 642960 противопехотных мин ПФМ-1. Выполнение договора продолжается (в рамках договора уже утилизировано 19944 противопехотных мин ПФМ-1).
Согласно предыдущим отчетам, в 2014 г. военными было уничтожено путем открытого подрыва 567 мин ПФМ, "которые стали опасны", а в 2013 г. – на технологической линии ПХЗ утилизировано 332352 шт. ПФМ.
В рамках Отчета государства – участники предоставляют также информацию о координатах всех заминированных районов, в которых установлены или предположительно установлены противопехотные мины, которые находят под их юрисдикцией или контролем, на основании которой может быть получена международная техническая помощь. В нынешнем Отчете украинская сторона указала, что "Точная информация о районах и координатах, в которых установлены мины отсутствует".
Описание состояния программ, связанных с уничтожением запасов ППМ в заминированных районах (статья 5) включает "Заминированные районы в Донецкой и Луганской областях. Разминирование осуществляют инженерно-саперные подразделения Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины и Государственной службы чрезвычайных ситуаций в ходе проведения антитеррористической операции методом подрыва накладными зарядами в местах выявления" без оценки применяемых экологических норм. Кроме того, указано, что "Обобщение информации об уничтожении запасов ППМ в заминированных районах (статья 5) не проводилось. Разминирование и уничтожение ППМ проводится в районах ведения боевых действий". Все это вряд ли будет способствовать решению проблемы деминирования Донбасса.
В Отчете также присутствуют достаточно формальные ответы на вопросы о передаче ППМ, производстве или конверсии (прекращении) эксплуатации объектов по их производству. Также отмечено, что "В районах ведения боевых действий на территории Донецкой и Луганской областях при выявлениях установленных мин, они ограждаются и обозначаются специальными знаками. Проводится оповещение местного населения об этих районах и принимаются меры к их разминированию".
В целом, Отчет закрывает формальную часть результатов выполнения Украиной положений Оттавской конвенции.
Вместе с тем, международные организации уже давно не вспоминают о том, что все сроки, выделяемые документом на ликвидацию запаса ППМ, давно прошли, а использование запрещенных мин и самодельных взрывных устройств стало на территории Украины повседневной нормой.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
